3-5　内閣の仕事と行政の仕組み

1．内閣とは？

内閣は、憲法第65条により「行政権は内閣に属する」と定められた国家機関で、

法律の執行、政策の立案・実施、外交、安全保障など国家運営の中心的役割 を担います。

◆ 内閣の構成

• 内閣総理大臣：国会（衆議院）によって指名され、天皇により任命
• 国務大臣：内閣総理大臣が任命（14名〜17名）、過半数は国会議員でなければならない（憲法第68条）

内閣は、これらのメンバーによって「合議制」で政策決定を行います。

2．内閣総理大臣の役割と権限

内閣総理大臣は、内閣のリーダーであり、日本の政府を代表する存在です。

◆ 主な権限

• 国務大臣の任免権（自由に大臣を任命・解任できる）
• 閣議の主宰（内閣全体の方針決定）
• 行政各部を指揮監督（政策実行のトップ）
• 外交代表（国際会議・サミットなどへの参加）
• 緊急事態対応（災害、テロ、経済危機への対応）

首相のリーダーシップは、政策の推進力や政権の安定に大きな影響を与えます。

3．内閣の主な権能（憲法・法律に基づく）

分野	内容	憲法条文
法律の執行	国会で成立した法律を現実に適用する	第73条1号
条約の締結	外交交渉・合意 → 国会承認後に実行	第73条3号
予算案の作成	翌年度の予算を編成し国会に提出	第73条5号
天皇の国事行為の助言と承認	任命・認証などについて助言	第3条、第7条
政令の制定	法律を実施するための命令を出す	第73条6号
公務員の管理	国家公務員の人事・規律の維持	国家公務員法 など

4．行政の仕組みと官僚制度

◆ 各省庁の役割

行政の実務は、内閣のもとにある省庁（中央官庁）が担います。

省庁	主な管轄
外務省	外交、領事業務、国際協力
財務省	国家予算、税制、国債管理
文部科学省	教育政策、文化、スポーツ、科学技術振興
厚生労働省	医療、年金、福祉、雇用政策
経済産業省	産業振興、中小企業支援、資源エネルギー政策

◆ 官僚制度と政策形成

• 各省庁のトップは大臣だが、実務の中心は「事務次官」や「局長」などの高級官僚
• 彼らは政策立案や法案作成、予算編成、国会対応などを実施
• 日本では「政と官」の関係が議論の対象となることも（例：政治主導 vs 官僚主導）

5．内閣と国会・司法との関係

◆ 国会との関係

• 内閣は国会に対して責任を負う（議院内閣制）
• 国会の信任（特に衆議院）によって存立 → 内閣不信任決議で退陣 or 解散

◆ 司法との関係

• 裁判所の独立を尊重（司法への介入は禁止）
• 一方で、最高裁判所長官の任命は内閣による（天皇が認証）

6．現代的課題と改革論点

◆ 政治主導と官僚制

• 近年は、内閣主導による政策運営強化（例：内閣人事局、首相官邸主導）
• 一方で、官僚の忖度や情報隠蔽問題も社会問題化

◆ 総理の権限集中と「一強体制」

• 長期政権下では、総理官邸に権限が集中しすぎる懸念も（チェック機能の低下）

◆ 政治と行政の透明性

• 行政文書の開示、記録管理、官僚の倫理規範などが問われる場面が増加

【まとめ】

• 内閣は法律の執行、予算作成、外交などを担う行政の最高機関
• 内閣総理大臣は強い指導力を持ち、行政機構を統括
• 省庁・官僚との関係を含め、政策実行の精度と民主的統制のバランスが重要
• 現代においては、情報公開・公正な行政運営・政治主導といった課題が問われている

【論述テーマ例】

• 「内閣の役割と行政の仕組みの関係を説明せよ」
• 「内閣総理大臣の権限強化と民主的コントロールの課題を論ぜよ」
• 「政治主導と官僚主導の長所と短所を比較して述べよ」

武蔵野個別指導塾

学校名	武蔵野個別指導塾　武蔵境校
所在地	〒180-0022 東京都武蔵野市境2-2-3　渡辺ビル４F
TEL・FAX	TEL：0422-27-7828 FAX：0422-27-7829

武蔵境駅徒歩３０秒武蔵野市唯一の完全個別指導塾「武蔵野個別指導塾」

東小金井駅おすすめの個別指導塾・学習塾 多磨駅おすすめの個別指導塾・学習塾 武蔵境駅おすすめの個別指導塾・学習塾 三鷹駅おすすめの個別指導塾・学習塾 武蔵小金井のおすすめの塾及び個別指導塾 西東京市（田無駅）にあるオススメの塾・個別指導塾 東伏見お薦めの個別指導塾・学習塾 西武柳沢駅お薦めの個別指導塾・学習塾 吉祥寺でお薦めの個別指導塾・学習塾 小学生コース 中学生コース 高校生コース 浪人生コース 大学院入試コース 社会人コース 幼児コース TOPに戻る 文部科学省 学年別個別指導コース テーラーメイドの教育とは？ 【武蔵境駅徒歩1分】武蔵野個別学習塾とは？ 講師の紹介と教室の案内 個別指導塾のススメ 完全個別指導塾とは何か 英語を学ぶと言うこと 東大合格は難しくない 日本の教育システムの限界 頑張ればできるという幻想 英語を学ぶと言うこと（2） 英語を学ぶと言うこと（単語編） 単語の勉強初級編（1） 武蔵境のおすすめの塾及び個別指導塾 英文法講座 英文法特講（英語から繋げる本物の教養） am_is_are（be動詞） am_is_are(questions) 一瞬で分かる中学校社会【超基礎編①】 一瞬で分かる中学校社会【超基礎編②】 居心地の良いサードプレイス 受験を意識しなくてもハイレベルな授業を受けられる 理数系科目を強みに リベラルアーツ授業で小論文を得意に 英語が得意科目になる やる気を引き出す指導 勉強が楽しくなる個別指導塾 短期間で学校の成績ＵＰにコミットします！ 確かな学力を育む、一人ひとりの習熟度に合わせた授業 英語教育を学ぶ魅力について 都立高等学校入試（社会、2017年） 共通テストで満点をとるための世界史 武蔵境駅おすすめの個別指導塾・学習塾 三鷹駅おすすめの個別指導塾・学習塾 現代文には解き方がある 国語の解き方（現代文編）ｰ現代文への偏見 現代文の記述問題の解き方 現代文の記述問題の解き方（2） 現代文の記述問題の解き方（3） 現代文の記述問題の解き方（4） 現代文の記述問題の解き方（5） 現代文の記述問題の解き方（6） 現代人にこそ必要なリベラルアーツとは何か？ ホッブス『リヴァイアサン』 算数の基礎 100分de名著を通じて学ぶ教養 現代文の要約問題の解き方（1） 東小金井駅おすすめの個別指導塾・学習塾 第一講　人間とは何か？ 対策を通じて学ぶ倫理思想 多磨駅おすすめの個別指導塾・学習塾 2023年度の入試結果の合格実績 大学教授によるカウンセリング 小論文の基礎の基礎 有名国立も万全・世界史論述問題対策 共通テストや記述試験で満点をとる日本史講義 日本史講義　縄文時代から弥生時代へ 日本史講義　更新世と石器文化 日本史講義　弥生時代から邪馬台国 国立及び難関私大対策世界史特講：イギリス近代史を学ぶ 国立及び難関私大対策世界史特講：イギリス近代史を学ぶ（2） English Quizで学ぶ英単語 大学教育を受けた米国人が学ぶ語彙 英検があれば２００～２０倍楽に早慶・GMRCHに合格できる 英検準１級はコストパフォーマンスが高い 入塾規約 授業料のご案内 武蔵野個別指導塾 時間割 春期講習のお知らせ 時間割 I am doing(present continuous) 入塾のご案内 夏期講習受付中！ 教養とは何か？～中学受験、高校受験、大学受験に生きる教養 勉強が苦手になりやすい家庭の特徴トップ3 我が子の中学受験を考えた人がするべき準備トップ5 立川の溶岩ホットヨガスタジオのオンザショア