5-3　三権分立とチェック・アンド・バランス

1．三権分立とは何か？

現代の民主主義国家において、権力の集中を防ぐために採用されている制度が、

**三権分立（separation of powers）**です。

これは、国家権力を大きく3つに分け、それぞれが独立して権限を持ちつつ、

互いに監視し合う（＝抑制と均衡／チェック・アンド・バランス） ことによって、権力の乱用や独裁を防ぐという仕組みです。

2．三つの権力の役割

権力	担当機関	主な役割
立法権	国会	法律をつくる
行政権	内閣	法律をもとに政策を実行する
司法権	裁判所	法律にもとづいて紛争を解決する・違憲審査を行う

これらの権力は、お互いを監視・制限し合うことで、「権力の集中」を防ぎます。

3．なぜ三権分立が必要なのか？

三権分立の思想は、18世紀のフランスの思想家モンテスキューによって体系化されました。彼は次のように述べました：

「権力は権力によって制限されるべきである（“le pouvoir arrête le pouvoir”）」

つまり、どれか一つの機関にすべての力が集中すれば、独裁や専制政治になりやすくなるのです。

✅ 歴史的背景：

• 絶対王政のもとでは、国王が立法・行政・司法をすべて掌握していました。
• その結果、恣意的な処罰や税の徴収、自由の制限が横行しました。

4．日本国憲法と三権分立

日本でも、憲法によって三権がはっきりと区別されています。

憲法の規定	内容
第41条	国会は「国権の最高機関」とされ、立法を担う
第65条	行政権は内閣に属する
第76条	司法権は裁判所に属し、すべての裁判官は職権の独立が保障されている

また、最高裁判所には**違憲審査権（第81条）**が与えられており、

国会や内閣の行為が憲法に反していないかを最終的に判断する ことができます。

5．抑制と均衡（チェック・アンド・バランス）の実例

日本の政治の中でも、三権が互いにチェックし合う場面が見られます。

▶ 国会 → 内閣

• 内閣不信任決議を出すことで、内閣を退陣させることができる

▶ 内閣 → 国会

• 衆議院を解散して、総選挙を行うことができる

▶ 裁判所 → 国会・内閣

• 法律や行政命令が憲法違反であれば「違憲」と判断して無効にできる（違憲審査権）

✅ このように、三つの権力は「独立」しているだけでなく、 **互いに歯止めをかけ合うこと（相互抑制）**が制度として組み込まれています。

6．現代における課題と考察

しかし、実際の政治では次のような問題点も指摘されています：

◆ 与党の影響力が強すぎる？

• 行政（内閣）と立法（国会）の多数派が同じ政党であると、国会によるチェックが弱くなることがある。

◆ 裁判所の判断が慎重すぎる？

• 最高裁は「違憲」と判断することが非常に少なく、事実上、国会や内閣を十分に抑制できていないという批判もある（司法消極主義）。

【まとめ】

• 三権分立は、権力の集中を防ぎ、国民の自由を守るための制度である
• 日本国憲法は、立法・行政・司法の分立を明確に規定している
• 三権は独立しながらも、相互に監視し合う「抑制と均衡」の関係にある

【高校・大学入試向け要点整理】

■ キーワードと定義

用語	定義
三権分立	立法・行政・司法の三つの権力を分け、権力の集中を防ぐ制度
モンテスキュー	三権分立を理論化した18世紀のフランスの啓蒙思想家
チェック・アンド・バランス	権力同士が相互に監視・抑制し合う仕組み（抑制と均衡）
違憲審査権	裁判所が、法律や命令が憲法に反していないかを審査する権限

■ 論述テーマ例

• 「なぜ三権分立が必要なのか、その意義とともに述べよ」
• 「三権分立における“チェック・アンド・バランス”の具体例とその意義について述べよ」

■ 判例・現代トピック例

• 尊属殺人重罰規定違憲判決（1973）などで、裁判所の違憲審査が発動された例
• 行政と立法の“二重多数支配”がもたらす国会の形骸化問題
• 特定秘密保護法などの審議過程における立法の独立性と行政の影響力

■ 補足

• 三権分立は目的ではなく、「権力の暴走を防ぐための手段」
• 司法が形式上独立していても、実際に機能するかは政治文化や制度運用に依存する

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