高校受験の社会 日本国憲法の基本原理—主権と人権と平和の関係を具体の場面で読む｜武蔵野個別指導塾

代表を選んでも主権が移らない理由と、表現の自由が政治の判断を支える関係を、憲法の原理に沿って確かめます。

よくあるのは、国民主権を習った中学生が「国民が政治のことを毎回すべて直接決める」と考える場面です。代表を選んで政治を任せる仕組みを見たとたん、国民が主権者だという説明と矛盾しているように感じるかもしれません。主権が誰にあるかと、個々の事柄をどのように決めるかは分けて考えます。憲法が国家権力に求める制約にも目を向けると、主権、人権、平和の関係が見えてきます。

場面から原理を見抜く

問われ方のひとつは、短い説明に合う原理の名前を選ぶ問題です。政治のあり方を最終的に決める力が国民にあるという説明なら国民主権、人間が生まれながらにもつ権利を大切にするという説明なら基本的人権の尊重を考えます。戦争を放棄するという手がかりは平和主義につながります。言葉だけを探すのでなく、何を守り、誰の権力にどのような制約を置くのかまで読むと、似た選択肢を分けやすくなります。

もうひとつは、資料の一部を根拠にして理由を書く問題です。たとえば、国の機関が意見の発表を抑えようとする場面では、政治の担い手が国民であることと、国民が意見を表す自由をもつことの両方が関係します。問われているのが権利の名前か、その権利と政治との関係かを先に見定めます。資料に書かれていない事情を勝手に補うと、筋の通った文章でも根拠から離れます。

さらに、憲法の考え方と具体的な制度を結び付ける問題もあります。象徴天皇制を扱うときは、天皇の地位の意味と、政治を決める権力の所在を区別します。この単元では基本原理とその関係を扱い、改正の手続きの細かな数値には踏み込みません。制度名を見たらすぐ答えを書くのではなく、設問が誰の地位や権限を尋ねているかを確認します。

国の権力を制限する見方

憲法は、国の政治の基本を定めるとともに、国家権力を制限して人権を守るための最高法規です。このように、権力を憲法によってしばる考え方を立憲主義といいます。権力を使う側が自分に都合よく決めるだけでは、権利が損なわれるおそれがあります。そこで憲法を基準にして、政治の進め方を考えます。憲法を単なる国民向けの生活規則とみると、権力を制約するという役割が抜け落ちます。

日本国憲法の成立を学ぶ際は、公布に当たる1946年11月3日と、施行に当たる1947年5月3日を区別して押さえます。公布は内容を広く知らせること、施行はその効力が生じることです。両者は別の出来事なので、順序を問われたら「公布から施行へ」とたどります。年と日付を覚える場合も、それぞれが何の日なのかと結び付けます。

図1のように、国民主権、基本的人権の尊重、平和主義を別々の札にしつつ、憲法が政治を方向付ける関係として見ます。国民主権は、国の政治のあり方を最終的に決める権力が国民にあるという原理です。国民が代表を選ぶ仕組みは、主権を失うことを意味しません。代表に任せた後も、国民が政治に関心をもち、意見を表して判断することが重要です。

基本的人権の尊重は、一人ひとりが人間らしく生きるための権利を大切にする考え方です。例えば第21条は表現の自由を保障しています。意見を表す自由は個人の尊厳にかかわるとともに、政治について考え、意見を交わすためにも大切です。ただし、ある具体的な制限が許されるかは、事情や権利の調整を踏まえて考える必要があります。単に「自由」という語があるから、どんな行為も無条件に認められると決めつけないようにします。

平和主義は、戦争の放棄などを定める第9条に表れています。平和を求める考え方は、人々の生命や暮らしを守ることとも結び付きます。ただし、原理の関係を説明するときに、ある政策について資料にない結論まで推測する必要はありません。問題の文章に示された事実と憲法の原理を結び、問われた範囲で答えます。

第1条は、天皇を日本国および日本国民統合の象徴とし、その地位は主権の存する日本国民の総意に基づくとしています。象徴という地位と、国政を決める権力は同じではありません。国民主権のもとで象徴天皇制が位置付けられていることを、主語を取り違えずに説明できるようにしましょう。

基本例題：代表に任せることと主権

次の自作資料を読み、後の問いに答えてください。

資料：ある授業で、政治について話し合いました。あきさんは「国民が代表を選んで政治を任せるなら、主権は代表に移る」と述べました。はるさんは「代表を選ぶ仕組みのもとでも、政治のあり方を最終的に決める力の所在を考えたい」と述べました。

問い：はるさんの考えに沿って、あきさんの発言の問題点を説明してください。「国民」「代表」を両方使い、主権の所在と代表に政治を任せることの関係を含む文章で答えます。

条件を確認します。問いは、どちらが正しいかという名前だけでなく、あきさんの発言の問題点を求めています。指定語句は「国民」と「代表」です。主権の所在に触れずに「代表を選ぶからです」とだけ書いても、なぜ主権が移らないのかが伝わりません。

資料の手がかりは「代表を選んで政治を任せる」と「最終的に決める力の所在」です。前者は政治を進める方法、後者は主権の所在を示しています。知識と対応させると、日本国憲法では主権は国民にあります。代表を選ぶという方法を採っても、主権の所在が代表へ移るとはいえません。図2のように、国民が代表を選ぶ矢印と、国民に主権があるという説明を分けて読みます。

答案例は「国民が代表を選んで政治を任せても、政治のあり方を最終的に決める主権は国民にあるからです」です。「代表に政治を任せることと、国民に主権があることは両立します」と表現しても、求める関係が示されていれば認められます。採点の観点は、両方の指定語句、国民に主権があること、代表に任せても主権が移るわけではないという関係です。

解答を資料に戻すと、あきさんが代表を選ぶことから直ちに主権の移動を導いた点を指摘できています。はるさんの発言も、代表を選ぶ方法と主権の所在を分けて考える手がかりとして使えました。国民が個々の政策を毎回直接決定しなければ国民主権ではない、という読み方も同じ混同です。反対に、代表が自由に何でも決めてよいという意味にもなりません。憲法による制約と国民の権利を合わせて考えます。

条件を加えた例題：意見と政治の関係

次の自作資料を読み、問いに答えてください。

資料：ある地域の公共施設の使い方について、国の政策に関心をもつ人たちが異なる意見を発表しました。ある人は「政治の方針を決める人が選ばれた後は、国民が意見を発表することは国民主権と関係がない」と言いました。

問い：この発言に対し、表現の自由と国民主権の関係を説明してください。「意見」「国民」を使い、自由が政治について考えることにどう役立つかを含む文章で答えます。施設の個別の利用規則について結論を出す必要はありません。

答案例は「国民が意見を表し合う自由は、政治について考え判断するために大切なので、国民主権と関係があります」です。「国民が政治への意見を交わすことは、主権者として判断することを支えます」も、求める関係を示しています。採点では指定語句、意見を表す自由、国民が政治を考え判断することへのつながりを見ます。単に「表現の自由があるからです」と書くと、自由の存在は示せても、主権との関係が不足します。

基本例題と条件を比べると、こちらは代表を選ぶ行為そのものではなく、その後も国民が意見を表すことを扱っています。選んだ後は権利がなくなる、とは資料からいえません。一方、意見を述べれば必ず自分の望む政策が実現するという意味でもありません。自由に意見を交わし、政治を考えることと、個別の決定の結果を分けて書くと、説明が飛躍しません。

誤答を根拠に戻して直す

図3のように、誤答を見つけたら、似た言葉を置き換えるだけでなく、誰にどのような力や地位があるかを確認します。主語を補うと、間違えた箇所を具体的に直せます。

誤答「天皇が国の象徴なので、政治のあり方を最終的に決める主権も天皇にあります」。この文は、象徴という地位から主権の所在を導いています。しかし、第1条は天皇の地位が主権の存する日本国民の総意に基づくことを示しています。修正例は「天皇は日本国と日本国民統合の象徴であり、主権は国民にあります」です。象徴という言葉を消すのではなく、天皇の地位と国民の主権を別の主語で書きます。

別の誤答は「憲法は国民を従わせるための決まりなので、政治を行う側は憲法にしばられません」です。立憲主義では、国家権力を憲法によって制限し、人権を守るという方向が大切です。「憲法は政治を行う側の権力を制限し、人権を守る基準になります」と直すと、誰の権力をどうするかが明確になります。権力の制限と個人の権利を、原因と目的の関係で結び付けてみましょう。

練習：異なる資料で確かめる

次の問題はそれぞれ独立した自作の場面です。先に問いを読み、必要な語と答えの形を確認してから考えてください。

問1　ある学習カードには「国家の権力を憲法によって制限し、人権を守ろうとする考え方」と書かれています。この考え方を用語で答えてください。

問2　ある生徒が、憲法の出来事を「施行、公布」の順で書きました。正しい順序に並べ替え、出来事の名前で答えてください。

問3　戦争の放棄を定める条文を読んだ生徒が、その内容に表れる基本原理を調べています。原理の名前を用語で答えてください。

問4　ある人が「天皇が象徴であるなら、その地位は国民の意思と無関係です」と述べました。第1条の考え方に照らして、この発言をどう直せるか説明してください。「地位」「国民」を使い、何に基づくかを含む文章で答えます。

問5　討論で「権力を憲法で制限することは、個人の権利を守ることと無関係です」という意見が出ました。これに対して、立憲主義と人権の関係を説明してください。「権力」「人権」を使い、制限の目的を含む文章で答えます。

練習の答えと考え方

問1の答えは立憲主義です。カードの「国家の権力を憲法によって制限」という部分が手がかりです。国民が何をすると便利かという話ではなく、国家の側の力に限界を設けて人権を守る考え方を尋ねています。答えをカードに戻し、制限されるものと守ろうとするものの両方が対応しているか確かめます。

問2の答えは「公布、施行」です。公布は憲法の内容を広く知らせることで、施行は効力が生じることです。公布の日と施行の日を同じ出来事として扱わず、前後を結び付けます。問題の生徒が書いた順序を入れ替えると、内容を知らせた後に効力が生じるという関係に戻ります。

問3の答えは平和主義です。戦争の放棄という条文の内容を原理に結び付けます。国民主権や基本的人権の尊重も憲法の大切な原理ですが、この問いが直接示す手がかりは戦争についての定めです。答えを資料に戻し、なぜその原理を選んだかを口に出せるか確認します。

問4の答案例は「天皇の地位は、主権のある国民の総意に基づきます」です。「天皇の象徴としての地位は、主権が存する国民の総意に基づいています」という書き方でもかまいません。採点では指定語句に加え、天皇の地位が国民の総意に基づくことを示せているかを見ます。国民が象徴であると書くと主語が入れ替わるため、地位をもつのが誰かにも注意します。

問5の答案例は「国家の権力を憲法で制限するのは、人権を守るためです」です。「人権を守るために、憲法によって国家の権力をしばります」も認められます。採点では指定語句、国家の権力を制限すること、人権を守る目的がつながっていることを見ます。資料の「無関係」という意見に対し、両者が目的と手段の関係にあると説明できています。

要点を手元に残す

国民主権では、政治のあり方を最終的に決める力は国民にあります。
基本的人権の尊重と平和主義も、日本国憲法の基本原理です。
立憲主義は国家権力を制限して人権を守る考え方です。
象徴としての天皇の地位は、主権のある国民の総意に基づきます。

どこで立ち止まっているか

お子さまが答えに迷うときは、まず原理の名前を知らないのか、名前は知っていても資料の手がかりに結び付けられないのかを見分けます。国民主権と代表制を混同しているなら、「主権は誰にあるか」と「政治をどの方法で進めるか」を別々に尋ねると、考えが途切れる場所を捉えられます。公布と施行が逆になる場合は、日付を唱える前に出来事の意味と順序を確かめます。

個別指導では、まず資料中の根拠に線を引き、次に主語と述語を補って説明してもらいます。用語は正しくても理由が書けない場合は、指定語句を並べるだけでなく、なぜその原理につながるのかを一文で言い直します。象徴と主権を混同する場合は、それぞれの主語を声に出して比べます。憲法の原理は、誰の力をどう位置付けるかまでたどると、具体的な場面で使える知識になります。