高校受験の社会 現代社会と合意形成—対立する意見を効率と公正の視点で比べる｜武蔵野個別指導塾

図書室の利用案を効率と公正の両面から比べ、多数決の前後に意見を聞く。焦点は合意形成です。

よくあるのは、学級で意見が分かれたとき、中学生が「多数決で決めれば少数意見は聞かなくてよい」と考える場面です。確かに、話し合いが長引いて決まらないと、準備に使える時間が減ってしまいます。ただ、少数の人が何に困るのかを知らないまま決めれば、後から利用できない人が出るかもしれません。決める速さと、影響を受ける人への目配りをどう考えるかが、この単元の入口です。

意見の違いをどう問うか

入試では、まず情報化や少子高齢化などの言葉を、説明と結び付ける問題が考えられます。名前を覚えた後は、社会の変化が暮らしや人々の関係にどう関わるかを、自分の言葉で説明できるようにします。変化には便利になる面と、対応を考える必要がある面があります。どちらか一方だけで決め付けず、資料に書かれた条件を読みます。

次に、話し合いの資料から、効率と公正のどちらに着目した意見かを選ぶ型があります。効率は、限られた時間や費用などを使って目的を達成できるかという見方です。公正は、手続や負担、利益の配分が当事者にとって公平かという見方です。短時間で決まる案が、利用の機会についても公正とは限りません。逆に、意見を聞く手順を設けることで、準備の手間が増えることもあります。

さらに、対立する意見と条件を読み、決め方を記述する型があります。その際は「話し合う」とだけ書かず、誰のどの事情を聞き、何を調整するかまで示します。問題に指定された語句を使い、案を実行した結果を場面に戻して考えると、答案の不足に気付きやすくなります。

社会の変化と合意をつなぐ言葉

情報化とは、情報通信の技術が発達し、情報を集めたり伝えたりすることが社会のさまざまな場面で重要になる変化です。離れた相手とも連絡しやすくなる一方、情報の正確さを確かめたり、個人情報の扱いに気を付けたりする必要があります。機器や利用環境の違いによって、同じ方法では情報を受け取りにくい人がいることにも目を向けます。

少子高齢化は、子どもの割合が低くなり、高齢者の割合が高くなる社会の変化を指します。家族や地域の暮らし、支え合いの仕組みを考える際に関わります。年齢だけで人の希望や能力を決めるのではなく、それぞれの事情を聞いて考えることが大切です。人口の具体的な数値を使わなくても、公共の場を誰が利用しやすいかは検討できます。

グローバル化は、国境を越えた人、物、情報などの結び付きが深まることです。異なる言葉や習慣に触れる機会が広がる一方、互いの背景を知らないまま判断すると、意見の食い違いが生じることもあります。地域の祭りや伝統芸能などの文化は、受け継ぐ人々の工夫によって次の世代に伝えられます。変化をすべて拒むか、昔の形をすべて変えるかという選択に限らず、残したい意味と参加しやすさを話し合えます。

図1のように、対立は、関係する人々の希望や事情が異なるところから生じます。対立があること自体を失敗と考える必要はありません。意見の背景を確かめ、共通の目的や譲れない条件を見つけ、選択肢を比べて合意を目指します。合意は、全員の希望が完全にかなった状態に限らず、違いを認めながら受け入れられる決め方や内容を探ることです。

図1の効率と公正は、答えを自動的に決める札ではありません。同じ案でも、何を目的にするか、誰への影響を見るかで評価は変わります。手続の公正は意見を述べる機会などに、結果の公正は利用の機会や負担などに着目します。両方を見て、必要なら案を直します。

基本例題：図書室の使い方を決める

次の資料を読み、後の問いに答えてください。資料と場面は練習用に作ったものです。

学級では、昼休みに図書室を使うための案を考えています。案Aは、利用希望者を当日入口に並ばせ、早く来た人から入る方法です。受付の準備は簡単ですが、昼食後に係の仕事がある人は並ぶのが遅れます。案Bは、希望を事前に聞き、係の仕事がある人も申し込めるようにして利用を調整する方法です。受付を準備する手間はかかります。学級の目的は、限られた場所を利用しやすくすることです。

問い：案Aと案Bを比べ、案Bの長所と課題を「機会」「準備」の語を使って説明してください。誰にとっての機会か、どのような準備が必要かを含む記述で答えます。

まず条件を押さえます。目的は図書室を利用しやすくすることであり、受付の速さだけが目的ではありません。係の仕事がある人は、入口に早く並べるとは限りません。案Aの簡単さと、案Bで事前に希望を聞く手間を区別します。

次に資料の手がかりを探します。「係の仕事がある人も申し込める」は利用の機会に関係し、「受付を準備する手間」は時間や作業に関係します。前者を公正、後者を効率の視点から検討できます。ただし、案Bを選べば必ず全員が希望どおりに使えるとは、資料からは言えません。

図2のように、案Aは受付が簡単である一方、並べる時刻の差が利用の機会に影響します。案Bは申し込みの機会を広げる工夫ですが、準備が必要です。矢印の先にある長所と課題を、それぞれ別に答案へ移します。

解答例：案Bは係の仕事がある人にも申し込みの機会を設けられますが、希望を事前に聞いて利用を調整する準備が必要です。

採点では、係の仕事がある人の機会と、事前の受付や調整の手間が読み取れるかを見ます。たとえば「係の仕事で並ぶのが遅れる人にも申し込みの機会があるが、事前受付の準備には手間がかかる」という表現も、指定語句を満たし同じ関係を示していれば適切です。場面に戻すと、係の仕事を終えてから並ぶ人にも申し込みの道がある一方、担当者は事前に希望を集める必要があります。資料にない当選方法や利用人数を補って断定しないことも確認します。

条件が変わると、よい案も変わる

地域の行事で、昔から伝わる踊りを披露することになりました。運営側には、練習の説明を動画で配れば、同じ説明を繰り返す時間を減らせるという意見があります。一方、動画を見る環境がない参加希望者や、踊りの意味を直接聞きたい人がいます。準備に使える時間には限りがあります。

問い：動画を使う案を生かしながら、参加しやすさと文化の継承に配慮する工夫を、「説明」「参加」の語を使って記述してください。誰への対応かと、そのねらいを含めます。

解答例：動画で共通の説明を伝えつつ、動画を見られない人や踊りの意味を聞きたい人には直接説明する機会を設け、参加しながら踊りの意味を受け継げるようにします。

ここでは動画の利用と対面の説明を、どちらか一方に決める必要はありません。動画は繰り返し説明する負担を減らす可能性がありますが、それだけでは見られない人に届きません。直接の説明には準備や時間が必要ですから、希望を事前に聞くなど、実行できる範囲も検討します。公正を考えるとは、全員に同じ手段を押し付けることではなく、それぞれが参加できる条件を見て調整することです。

採点観点は、動画を見られない人などへの対応、参加の機会、踊りの意味を伝えるねらいが結び付いていることです。「見られない人には直接説明し、踊りの意味を伝えて参加できるようにする」という答案も適切です。場面に戻せば、動画を使える人には共通の説明が届き、使えない人にも別の道が用意されます。時間が足りない場合は、希望を集めて説明の方法を見直します。説明の場を設ければ必ず全員が参加できる、とまでは言えません。

間違いを手掛かりに考え直す

誤答例は「多数決で決めるのだから、反対意見は聞かなくてよい」です。多数決は、意見が分かれたときに決定するための方法の一つです。しかし、投票する前に反対の理由を聞けば、困る人への対応や、より受け入れやすい別案が見つかる場合があります。決定後も実際の影響を確かめることができます。

図3のように、誤答は決定方法と、意見を聞く手続を混同しています。修正するときは、少数意見を聞くことと、多数決を使う可能性を両立させます。少数意見を聞けば必ずその案を採用するという意味でもありません。理由を検討し、採用できない場合にもその理由を伝えることが、納得を目指す手掛かりになります。

別の誤りとして、早く決まる案を見て「効率がよいので公正でもある」と書くことがあります。速さは効率に関わる手掛かりですが、参加の機会や負担の偏りは別に調べなければなりません。反対に、全員に同じ方法を用意したことだけで公正と断定するのも早計です。その方法を使えない人がいないか、資料の条件を見直します。

練習：違う場面で視点を使う

次の問題はそれぞれ独立した自作の場面です。先に自分の答えを作ってから、後の解答と比べてください。

問題

問題ア：地域の掲示物を紙で配っていたところ、電子的にも届ける案が出ました。離れた場所から情報を受け取りやすくなる変化に関わる社会の概念を、用語で答えてください。

問題イ：地域の集会所で、静かな読書を望む人と、会話を交えた交流を望む人の意見が分かれました。担当者は、利用する曜日を分ける案を出し、双方に利用できる曜日と困る事情を尋ねます。この手続のねらいを「意見」「利用」の語を使って記述してください。

問題ウ：地域に伝わる食文化を子どもたちに伝える催しで、準備を簡単にするため、材料を用意する担当を希望の有無を聞かず一部の家庭に決める案が出ました。効率と公正の両方から見たとき、担当を決める前に何を確かめるべきか。「負担」の語を使って記述してください。

問題エ：外国にルーツを持つ人を含む参加者が、地域の催しの案内を読みます。担当者は日本語の案内を電子媒体だけで出す案を考えました。この案を検討する際、言葉と情報の受け取り方について、それぞれ確かめることを記述してください。

解答と考え方

アの答えは情報化です。情報通信の技術を使い、情報の伝達方法が変わることに着目します。電子媒体を使う人が情報を受け取る場面に戻し、情報の伝達に関する変化かを確かめます。国境を越える結び付きの深まりを表すグローバル化とは、問われた特徴が異なります。ただし、実際の社会では変化が互いに関わることもあります。

イの解答例は「双方の意見と困る事情を聞き、どちらも利用しやすい曜日を考えるため」です。採点では、双方の事情を聞くことと、利用の機会を調整するねらいが結び付いているかを見ます。「両方の意見を踏まえて利用可能な曜日を探るため」も適切です。曜日を分けても、片方がその曜日に利用できなければ目的を十分に果たせないため、実際の予定を確かめる必要があります。

ウの解答例は「準備に必要な作業を把握し、担当候補の家庭が引き受けられるかや負担が偏らないかを確かめる」です。採点では、準備を進めるための作業の把握と、負担を受ける側の事情の両方を示せているかを見ます。「作業量を調べ、各家庭に負担できるかを聞く」も適切です。一部の家庭に負担が集中する場合には、担当の分け方や作業の進め方を再検討できます。事情を聞くだけで負担がなくなるとは限りません。

エの解答例は「日本語の案内が理解できるか、また電子媒体を使って案内を受け取れるかを確かめる」です。採点では、言葉と媒体の両方を示しているかを見ます。「必要な言語で読めるかと、電子媒体を見る環境があるかを聞く」も適切です。案内が読めても媒体にアクセスできなければ、催しの情報は届きません。逆に媒体を使えても、内容を理解できなければ参加の判断が難しくなります。必要に応じて表現や届け方を工夫します。

要点を手元に

情報化・少子高齢化・グローバル化は暮らしや人々の関係を変えます。
対立の背景を聞き、共通の目的と異なる事情を整理します。
効率は限られた資源と目的の達成、公正は手続や負担・機会に着目します。
多数決の前後にも意見を聞き、決定の影響を考えます。
文化の継承も、参加する人の事情と合わせて考えます。

どこで止まったかを見分ける

お子さまが用語を選べない場合は、言葉と説明を対応させ、情報の伝達なのか、人々の国境を越えた結び付きなのかを尋ねます。効率と公正が混ざる場合は、資料のうち時間や準備に関わる部分と、誰が利用できるかに関わる部分に別々の印を付けます。

記述が短く終わる場合は、誰の事情を聞くのか、どの方法を変えるのか、何のための変更かを順に確認します。個別指導では、答えを先に覚えるのではなく、本人が資料から根拠を示し、別の場面でもその根拠が使えるかを確かめます。意見の違いを出発点にすると、合意への道筋が見えてきます。