公民の暗記のコツ—日本国憲法の条文の番号と中身、似た言葉の組の覚え分け｜武蔵野個別指導塾

第25条と第26条で手が止まる中3へ。15の条を番号と中身の表裏のカードにし、25・26・27・30を生きる・学ぶ・働く・納めるの並びでつなぎ、作成と議決のような似た言葉を組で分ける手順を書いています。

公民の暗記のコツは、歴史のように流れで覚えようとせず、言葉を「組」にして覚えることです。予算なら「内閣が作成・国会が議決」、条約なら「内閣が締結・国会が承認」と、片方を見たらもう片方が言える形にしておきます。日本国憲法の条文は、まず15の条だけを番号と中身の言い換えで1枚ずつのカードにし、第25条・第26条・第27条・第30条は「生きる・学ぶ・働く・納める」の並びでつなぎます。テストの前日は、15枚を番号から中身、中身から番号の両方向で1周ずつ（1周10〜15分）確かめます。

よくあるのは、期末テストの前日の夜、ワークの穴埋めで、教育を受ける権利を定めているのは第何条か、という問いに中学3年の手が止まる場面です。第25条か、第26条か。どちらも国民の権利の話で、どちらも20台の半ばの番号です。授業で聞いたはずなのに、教科書を閉じると2つの番号が入れ替わる。隣り合う数字ほど区別がつかず、前日の夜の時間がこの1問に少しずつ削られていきます。

なぜそうなるのか

公民の言葉には前後が無い

歴史の暗記がうまくいっている生徒ほど、公民で足が止まります。歴史は、ある出来事が次の出来事の原因になるので、前から順に物語として並べておけば、思い出す糸が途中で切れません。公民の言葉には、その前後がありません。国会と内閣は同じ時間に並んで働き、予算は内閣が作って国会が決めます。どちらが先に起きた話でもなく、二つで一つの仕組みです。

図1のように、歴史が上から下へ流れる1本の線なら、公民は横に並んだ2つの箱です。線をたどる覚え方をそのまま公民に持ち込むと、どちらの箱に何が入るのかで迷います。覚えた量が少ないのではなく、覚え方の形が科目に合っていないのです。

似た言葉が片方ずつ聞かれる

テストの問いは、組の片方を見せて、もう片方を聞いてきます。条約を締結するのはどこか、条約を承認するのはどこか。締結と承認、作成と議決、指名と任命。漢字2字の言葉が向かい合っているので、片方だけを覚えた生徒は、問いの動詞が変わったとたんに二つに一つの勝負になります。組の向かい側を空けたままにしているので、どれだけ読み返しても迷いが消えません。

番号と教科書の言葉と条文の言葉が別々にある

第25条を例にとると、教科書の太字は「生存権」です。ところが条文のどこにも生存権という語は出てきません。条文に書かれているのは「健康で文化的な最低限度の生活を営む権利」で、それに25という番号が付いています。番号、教科書の言葉、条文の言葉。この3つが頭の別々の場所にしまわれていると、1つを思い出しても残りの2つにたどり着けません。

第26条も同じで、すべての国民を主語にした文で始まり、中身は教育を受ける権利です。権利の話が続く隣どうしで、書き出しまで似ているので、番号だけが入れ替わりやすくなります。

番号を意味の無い数字だと思っている

日本国憲法は103の条からなり、章ごとに番号の住所が決まっています。それを知らずに番号を数字の羅列として覚えると、40台の条を人権の話だと思い込んでも、どこにも引っかかりません。番号には並びの理由がある。その並びを知るだけで、取り違えに自分で気づける場面が増えます。

今夜からの手順

1. テスト範囲の言葉を「組」に並べ直す

教科書のテスト範囲を開き、太字の言葉に鉛筆で小さく印を付けていきます。印を付けた言葉のうち、向かい合う相手がいるものを探し、カードの左右に分けて書きます。真ん中には、違いを短い言葉で書きます。塾で生徒と一緒に作るときは、たいてい次のような組から始めます。

内閣総理大臣と最高裁判所の長官は、どちらも天皇が任命し、違うのは指名する側だけです。総理大臣は国会、長官は内閣。この2行を上下に並べて書くと、指名の欄だけが入れ替わっていることが目で見えます。

衆議院と参議院の組は、任期と解散の2つを並べると覚え分けやすくなります。衆議院は任期4年で、解散があればその前に終わります。参議院は任期6年で、3年ごとに半数を選び直し、解散はありません。選び直しの間が短く、解散もある衆議院のほうが、そのときの国民の考えを映しやすい。だから予算は先に衆議院に出し、法律案は衆議院が出席議員の3分の2以上で再び可決できる。カードの裏には、この「だから」までを自分の言葉で1行書いておきます。

2. 条文は15の条だけを、番号と中身の言い換えでカードにする

全文を覚えようとはしません。103ある条のうち、まずカードにするのは次の15の条です。カードの表に番号、裏に中身を書きます。裏の中身は条文そのままではなく短い言い換えなので、カードの隅に「言い換え」と小さく書き添えておきます。テストで条文の文そのものを書かせる所がわかったら、その条だけは授業のプリントの言い回しを写して、別の印を付けます。

• 憲法の土台の4枚。第1条は天皇が日本国と日本国民統合の象徴であること。第9条は戦争の放棄、戦力を持たないこと、交戦権を認めないこと。第96条は改正の手続きで、各議院の総議員の3分の2以上の賛成で国会が発議し、国民投票などで過半数の賛成を得ること。第98条は憲法が国の最高法規であること。
• 人権の7枚。第11条は基本的人権が侵すことのできない永久の権利であること。第13条は個人として尊重されることと、生命・自由・幸福追求の権利。第14条は法の下の平等。第25条は生存権。第26条は教育を受ける権利と受けさせる義務、義務教育は無償であること。第27条は勤労の権利と義務。第30条は納税の義務。
• 三権の4枚。第41条は国会が国権の最高機関で、国の唯一の立法機関であること。第42条は国会が衆議院と参議院でできていること。第65条は行政権が内閣にあること。第76条は司法権が最高裁判所と下級裁判所にあること。

カードを束ねるときは、土台・人権・三権の3つに分け、束ごとにいちばん上へ番号の住所を書いた1枚を置きます。第10条から第40条までが国民の権利及び義務の章なので、人権の7枚はすべてこの範囲に入ります。三権は、国会の章が第41条から、内閣の章が第65条から、司法の章が第76条から始まり、それぞれの章の最初の条が、その権がどこにあるかを言っています。41・65・76の3つは、章の入口の番号として覚えます。住所が頭に入ると、人権のカードのつもりで40台の番号を書きかけた瞬間に、手が自分で止まります。

3. 第25条から第30条は「生きる・学ぶ・働く・納める」で並べる

前日の夜の取り違えを止めるのは、この並びです。第25条は生きる、第26条は学ぶ、第27条は働く、第30条は納める。人が生まれて生きていき、学校で学び、働き、税を納めるという順に番号が並んでいます。図2のように4枚を横一列に置き、それぞれの下に権利か義務かの印を付けます。

権利だけなのが第25条、権利と義務の両方があるのが第26条と第27条、義務だけなのが第30条です。教育・勤労・納税の三つの義務は、26・27・30の3枚にそろって入っています。並びの中で印の数が「権利だけ、両方、両方、義務だけ」と変わっていくので、4枚を並べたときの形そのものを1枚の絵として覚えられます。

第26条にはもう一つ手がかりがあります。教育を受ける権利を持つのはすべての国民ですが、義務のほうは子どもに普通教育を受けさせる義務で、負っているのは子どもを保護する側です。期末の前日に机に向かっている中学3年は第26条の権利を使っている側で、その夜、同じ家で見守っている家の人が義務を負っている側。自分の机と家の人の顔を思い浮かべれば、26は迷わなくなります。

間の第28条は、働く人が団結し、団体で交渉したり行動したりする権利です。働くの27の隣に置けば並びは崩れません。カードにするかどうかは、授業で扱ったかどうかで決めてください。

4. ニュースの言葉を1日1語、カードにつなぐ

公民の言葉は、教科書の外でも毎日使われています。夕食のときに流れるニュースや新聞の見出しから1日1語だけ拾い、どのカードにつながるかを、そのカードの裏の余白に1行で書き足します。

• 予算案が衆議院で可決された、と聞いたら、予算は内閣が作成し、先に衆議院に出すという組カードへ。
• 内閣不信任決議案、と聞いたら、憲法が定めているのは衆議院での不信任の決議で、可決されると内閣は10日以内に衆議院が解散されないかぎり総辞職する、と第65条のカードの裏へ。
• 最高裁判所裁判官の国民審査、と聞いたら、衆議院議員の総選挙のときに国民が審査する、と第76条のカードの裏へ。
• 18歳から投票できる、と聞いたら、満18歳以上の選挙権は公職選挙法という法律の決まりなので、憲法のカードではなく法律のカードに書く。憲法と法律の区別も、それ自体が一つの組です。

ニュースの中身に賛成か反対かを考えるのは、別の時間でかまいません。暗記の段階では、そのニュースが三権のどこの話か、権利と義務のどちらの話かを決めるだけで十分です。1日1語でも、テストまでの間にカードの裏がにぎやかになり、同じ言葉に教科書の外で何度も出会うことになります。

5. 前日は番号から中身、中身から番号を1周ずつ

テストの前日は、新しく覚えることを足しません。15枚の条文カードを、番号の面を上にして1周し、中身を声に出して言います。1周は10〜15分です。言えなかったカードは横に別の山を作って置きます。次に全部を裏返し、中身の面から番号を言う1周。2周目で止まるカードは、1周目で止まったカードと違うことがよくあるので、こちらも別の山に分けます。

組カードは、片側を手で隠して、もう片側と真ん中の言葉を言います。最後に、別の山に残ったカードだけをもう1周。それでも残った数枚は、翌朝、家を出る前にもう一度だけ見ます。テストの最中に25か26かで迷ったら、隣の番号から順にたどります。25は生きる、なら次の26は学ぶ。並びを覚えておけば、1枚を忘れても隣から戻ってこられます。

学年と時期で変わるところ

中1・中2で、まだ公民の授業に入っていないなら、条文カードは作らなくてかまいません。そのかわり、歴史の授業で戦後の改革まで進んだら、日本国憲法の公布が1946年11月3日、施行が1947年5月3日であることを組にしておくと、公民に入ったときの入口になります。公布は世の中に知らせること、施行は決まりとして働き始めること。2つの日付の間がちょうど半年なのは、第100条が、公布の日から数えて6か月が過ぎた日から施行すると決めているからです。言葉の組と、その理由をつなぐ練習を、歴史の中で一度しておけます。

中3のふだんは、公民の授業があった日に組カードを1組だけ足します。テスト前の1週間で15枚の条文カードをそろえ、前日は手順5の両方向の確かめに使います。3年生の定期テストは、高校入試にもつながります。都立高校の一般入試で見ると、今の中3が受ける令和9年度の場合、調査書に中学校第3学年の評定が使われ、要綱では、令和8年12月31日の時点で在学している3年生の評定について、1学期と2学期の成績を十分に参考にすることになっています。学期の分け方や評定の付け方は学校ごとに違うので、学校の説明で確かめてください。冬休みには、それまでの単元の組カードと条文カードを1つの箱に混ぜ、どの束から引いても言えるかを見ます。

高校生になると、公共や政治・経済で、番号よりも仕組みの理由を問われる場面が増えます。衆議院の優越なら、どの場面で衆議院の議決が国会の議決になるのか、そしてなぜ衆議院なのか。組カードの真ん中の言葉に加えて、裏に「なぜ」を1行足してください。条文カードも、中身の言い換えだけでなく、その条が何を守ろうとしているのかを自分の言葉で書きます。夏休みや冬休みのような長い休みは、休みの間にためたニュースの言葉を、三権・人権・経済のどの束に入るかで分け直す時間に向いています。

よくある失敗と直し方

1つ目は、条文を一字一句覚えようとして、3枚目あたりで止まってしまう失敗です。条文は長く、古い仮名づかいも混じっているので、最初の数条で時間を使い切り、15枚にたどり着かないまま前日が終わります。条文の文そのものを書かせるかどうかは、授業での扱いで決まります。直し方は、カードの裏を中身の言い換えにし、文のまま覚える必要がある所だけを授業のプリントから写して、印を付け分けることです。

2つ目は、三権分立の図を眺めて覚えたつもりになり、矢印の向きを逆に覚えてしまう失敗です。教科書の三権分立の図には、矢印が何本も行き交っています。眺めている間は全部わかった気がするのに、衆議院を解散するのはどこか、と聞かれると、国会から内閣へ向かう矢印と取り違えます。見て覚えた図は、矢印の向きが残りにくいのです。

直し方は、白紙に国会・内閣・裁判所の3つの箱だけを描き、矢印を1本ずつ、言葉を声に出しながら書き足していくことです。図3のように、国会から内閣へは総理大臣の指名と不信任の決議、内閣から国会へは衆議院の解散。国会から裁判所へは弾劾裁判、裁判所から国会へは法律の違憲審査。内閣から裁判所へは最高裁判所の長官の指名、裁判所から内閣へは命令や処分の違憲審査。6本を何も見ずに描けたら、その図はもう自分の物です。

3つ目は、太字の言葉だけを赤いシートで隠して覚え、主語が抜けてしまう失敗です。議決や承認を隠して言えるようになっても、テストで聞かれるのは、予算を議決するのはどこか、という主語のほうです。太字だけを覚えると、言葉は出ても、それが国会の仕事か内閣の仕事かが残りません。直し方は、シートで隠す範囲を太字の前の主語まで広げることです。国会が、内閣が、まで一緒に隠し、主語と動詞を一続きで言います。組カードの左右も、主語から書き始めます。

よくある質問

憲法の暗記のコツは、条文を全部覚えることですか

いいえ。103ある条を全部覚える必要はありません。中学のテスト対策で塾が使うのは、手順2の15の条が中心です。ただし例外が一つあり、授業で前文を読んで、国民主権や平和主義といった言葉を前文から探す練習をした学校なら、前文のカードを1枚足してください。15枚が両方向で言えるようになったら、条を増やすより、組カードと三権の図に時間を回すほうが、テストの問いの形に合っています。

政経の暗記のコツは、中学の公民と同じですか

土台は同じで、言葉を組にして覚えます。高校の政治・経済では、経済の分野にも組が多く、直接税と間接税、歳入と歳出、日本銀行の金融政策と政府の財政政策のように、向かい合う言葉が並びます。大学入学共通テストで使うなら、令和9年度（いまの高3・既卒生）も令和10年度（いまの高2）も、政治・経済は『公共，政治・経済』という1つの科目として出題され、1科目60分100点です。公共の組カードを別の箱にしまい込まず、政治・経済のカードと同じ箱に入れて混ぜておくと、試験の形に近い練習になります。

公民の暗記に語呂合わせを使ってもいいですか

自分で作った語呂なら、1つ2つは役に立ちます。ただ、語呂は番号を思い出す道具で、中身までは運んでくれません。作るなら、条文カードの表の番号の横に書き、裏の中身と一緒に声に出します。語呂が増えて、どの語呂がどの条かで迷い始めたら、それがやめどきです。生きる・学ぶ・働く・納めるのような、番号どうしの関係で覚える並びのほうが、1つを忘れたときに隣から戻れます。

保護者が手を貸すなら

前日の夜にお子さまが条文カードを持ってきたら、出題役を引き受けるのがいちばん手早い手伝いです。番号を読み上げ、お子さまが中身を言う。答えが出なくても正解を先に言わず、数秒待ってください。止まったら、隣の番号は何だった、と聞くと、並びから思い出せることがあります。第26条のカードが出たときに、受けさせる義務を負っているのはこっちなんだよね、と保護者のほうから言えば、その1枚はなかなか忘れません。食卓でニュースの言葉が出たときに、それは国会と内閣のどっち、と一言聞くのも組カードの練習になります。何枚覚えたかを数えて急かすより、言えたカードの山が高くなっていくのを一緒に眺めるくらいの距離が、ちょうどよいと思います。

個別指導で確かめること

条の番号を取り違える生徒とは、条文カードの表と裏が番号と中身の言い換えになっているか、その言い換えが教科書の太字の言葉と結びついているかまで戻って確かめます。似た言葉で迷う生徒とは、ワークの問いを1問ずつ一緒に読み、問いが主語を聞いているのか動詞を聞いているのかを、生徒が自分の口で言えるかを見ます。

まとめ

期末の前夜、第25条と第26条の間で止まった手は、番号を何度書き直しても動きません。動かすのは、25の隣に「学ぶ」と書いた1枚と、その義務を負っている家の人の顔です。教科書を開いて机に向かっている今夜のあなたこそが、第26条の中身です。