高校日本史探究 幕政改革｜政策の目的と社会への影響を比較して捉える｜武蔵野個別指導塾

吉宗から忠邦まで、財政・農村・都市を手がかりに政策の組合せを見直し、答案で使える幕政改革の比較へ進みます。

よくあるのは、改革の名前は合うのに、政策の組合せを間違えた机という場面です。享保、寛政、天保という名前を覚えていても、政策を担当者や目的に結び付けられないと、選択肢の一部が正しく見えて迷います。まず学校の範囲表で幕政改革の扱いを確かめ、教科書と授業ノートの該当箇所にある人物名、政策、説明を見比べてください。ここでは田沼意次の政治も含め、幕府の財政と農村・都市との関係を軸に整理します。

改革の名前から先に何を問われるか

定期テストでは、まず人物と政策を結び付ける問題があります。担当者の名前と改革の名前が一致しても、別の時期の政策を組み合わせれば誤答です。人物、政策、その狙いをひとまとまりで覚えると、選択肢の中で混ざった箇所を指摘しやすくなります。

次に、改革や政治を古い順に並べる問題があります。享保、田沼政治、寛政、天保という順を軸に、各段階で何を重視したかを短く添えます。名前を唱えるだけでは、途中の田沼政治を抜いたり、政策の方向を逆にしたりしがちです。年号がなくても前後関係をたどれます。

さらに、説明資料から目的や影響を記述する問題があります。「財政を立て直す」という大きな目的は複数の政治に見られますが、それだけでは区別になりません。何を財源にしようとしたか、農村や都市のどこに働きかけたか、結果をどこまで資料が示しているかを分けて読みます。出題の形は学校の授業によって異なるので、ノートに実際に書かれた用語に戻って練習します。

財政・農村・都市をつなぐ比較軸

享保の改革を進めた徳川吉宗は、幕府財政の立て直しを図りました。倹約を進め、年貢収入を確保しようとした政策には、米を基礎とする幕府の財政を支えたいという狙いがあります。年貢の確保は農村の生産や負担と関係します。財政の話を農村から切り離さず、誰にどのような負担が及ぶかも考えます。

田沼意次の政治では、商業の発展を利用して収入を得ようとしました。商人の同業者組織である株仲間を認め、営業上の特権と引き換えに運上・冥加と呼ばれる負担を求めることは、その例です。都市や流通に目を向けた政策として捉えます。ただし、商業に関わる政策を行ったということから、商人の利害がいつも一致したとまでは言えません。

松平定信の寛政の改革は、幕府財政を立て直し、農村の立て直しを図る方向を持ちました。倹約を求めたことや、都市へ流れた人々を農村へ戻そうとした施策を、農村の維持という観点と結び付けます。武士や農民を同じ立場として一括せず、問題文で対象が誰かを確かめます。

水野忠邦の天保の改革では、倹約や農村の立て直しに加えて、都市の物価に関わる政策が行われました。株仲間を解散させた点は、株仲間を認めた田沼政治と対照できます。目的は物価の引下げなどにありましたが、狙いと実際の結果を同じ言葉で済ませず、問われた範囲で説明します。

図1のように、各時期を人物と手段の組で押さえ、共通する財政上の課題にどのような手段をとったかを比べます。箱は比較のために並べており、箱の間隔は経過時間を表しません。都市の商業を利用する政策と、物価を抑えるため商人の組織を解散する政策は、同じ財政上の課題を考える際にも区別して扱います。

図1の「年貢確保」「商業利用」「農村立直し」「物価対策」は、それぞれの政策を見分ける入口です。実際には各政治に複数の施策があります。ラベルをその政治の唯一の目的だと決めず、教科書の個々の政策を該当する人物の下へ付け加えてください。

基本例題：商人組織をどう扱ったか

次の説明を読み、後の問いに答えます。いずれも学習用にまとめた説明です。

資料ア：幕府は商人の同業者組織を認め、営業上の特権を与える一方、運上・冥加を求めました。

資料イ：幕府は物価の引下げを目指し、商人の同業者組織を解散させました。

問：資料アにあたる政治を担った人物を次から1人選び、記号で答えなさい。また、資料アとイの組織に対する扱いの違いを、資料の言葉を使って40字以内で書きなさい。

選択肢：ア 徳川吉宗　イ 田沼意次　ウ 松平定信　エ 水野忠邦

まず資料アの「認め」「特権」「運上・冥加」に線を引きます。次に資料イの「解散」を囲みます。どちらも商人組織に関わりますが、扱いの方向が逆なので、同じ政策としてまとめません。設問は資料アの人物を聞いていますから、資料イに該当する水野忠邦を選ばないことが重要です。

資料の語句：商人の同業者組織を認め、運上・冥加を求めた。 既習の知識：株仲間を認めて商業から収入を得ようとしたのは田沼意次の政治です。 判断：資料アは田沼政治、資料イは天保の改革に対応します。 答案の主語と述語：幕府は資料アでは組織を認め、資料イでは解散させました。

答えは「イ」。記述例は「幕府はアで組織を認め、イで解散させた。」です。人物の答えと記述の両方を資料に戻して確かめます。資料アが認可と負担を示し、資料イが解散を示しているので、この記述は与えられた内容を取り違えていません。

図2のように、同じ組織への働きかけを左右で対照すると、選ぶ人物と説明する違いが見えます。図中の矢印は、それぞれの政治から組織への扱いを示します。時間の長短や政策の成果の大きさを示す矢印ではありません。

この資料は教科書の内容を説明用に整理したもので、当時の文書そのものではありません。設問で実際の史料が示された場合は、誰がいつ、どんな立場で作成したものかを確かめ、文章に書いてあることと、自分が教科書から補った知識を分けます。資料アの「運上・冥加」から財政上の狙いを考えることはできますが、この短い説明だけで幕府の収入全体がどう変化したかまでは決められません。

少し難しい例題：目的と結果の境界

次の説明は学習用にまとめた説明です。

資料：幕府は武士の暮らしを立て直すため、旗本・御家人が札差から借りた金の返済負担を軽くする政策を行いました。政策を受ける側には、貸した側もいました。

問：この政策を行った改革の担当者を次から1人選び、記号で答えなさい。そのうえで、資料から読み取れる政策の目的を、対象と目的の両方を含めて40字以内で書きなさい。

選択肢：ア 徳川吉宗　イ 田沼意次　ウ 松平定信　エ 水野忠邦

資料の語句：旗本・御家人の借金の返済負担を軽くし、武士の暮らしを立て直す。 既習の知識：借金に関する棄捐令は松平定信による寛政の改革の政策です。 判断：資料の政策は寛政の改革にあたり、貸した側への影響も考える必要があります。 答案の主語と述語：幕府は旗本・御家人の暮らしを立て直そうとしました。

答えは「ウ」。記述例は「幕府は旗本・御家人の暮らしを立て直そうとした。」です。借り手の負担に注目するのが資料の読み取りで、棄捐令という名称と担当者は既習の知識で補っています。問題文の目的に戻ると、対象と述語が対応しています。

一方、この資料は、すべての武士の生活が実際に改善したと示してはいません。貸した側もいたという記述から、政策の影響を受ける立場が複数あることは言えますが、個々の損失やその後の取引の変化まで断定するには別の根拠が必要です。「立て直そうとした」と「立て直した」の違いを答案で守りましょう。目的を問う問題に結果を書き、結果を問う問題に目的だけを書くと、知識があっても求められた説明から外れます。

誤答を直す：似た言葉をひとまとめにしない

誤答例は「田沼意次は物価を下げるため株仲間を解散した」です。商人組織という共通語だけで判断し、田沼政治の認可と天保の改革の解散を混ぜたことが原因です。修正すると「田沼意次の政治では株仲間を認め、幕府の収入を得ようとした」となります。解散は水野忠邦の天保の改革に結び付けます。

図3のように、人物、組織への扱い、目的の順に照合します。矢印は誤答の点検から修正への手順です。人物名だけ書き換えても、政策の向きが合わなければ直ったことになりません。

別の誤りに「倹約をしたから田沼政治」と決める答えがあります。倹約という語だけでは区別できないので、資料にある対象や別の手がかりを探します。もし説明が倹約しか示していなければ、その語だけで担当者を一意に決めず、他の条件や選択肢を確かめます。政策名を知っているかどうかに加え、どの条件が決め手になるかを考えることが修正につながります。

さらに「農村を立て直す政策なら農民に負担はなかった」と書くのも飛躍です。政策の目的は、そこで暮らす人すべての経験を示すものではありません。問題に影響の資料があるなら、負担を受ける側と政策を進める側を分け、資料に書かれた事実に沿って説明します。

練習問題

次の説明はいずれも学習用にまとめた説明です。先に4問を解き、続く答えで根拠を確かめてください。

問1：将軍に人々の意見を届けるため、意見を入れる箱が設けられました。この箱の名称を用語で答えなさい。

問2：次のア〜エを、政治が行われた順に古いものから並べ、記号を続けて書きなさい。 ア 水野忠邦の政治　イ 徳川吉宗の政治　ウ 松平定信の政治　エ 田沼意次の政治

問3：寛政の改革では、飢饉に備えるため、村々に米を蓄えさせる施策が行われました。この施策の名称を用語で答えなさい。

問4：寛政の改革では、江戸に流入した人々を農村へ戻そうとする施策が行われました。この説明から、幕府が農村について目指したことを、対象と目的を含めて40字以内で書きなさい。結果が達成されたかどうかは問われていません。

練習の答えと解き方

問1の答えは「目安箱」です。資料の語句は「意見を入れる箱」です。既習の知識として、吉宗の政治で意見を受け付けるための目安箱が設けられたことを結び付けます。答案の主語と述語は「幕府は目安箱を設けた」です。箱の名称が問われているので、人物名だけを書く答えでは条件を満たしません。

問2の答えは「イエウア」です。資料の語句は4人の担当者名です。既習の知識として、吉宗の享保、田沼政治、定信の寛政、忠邦の天保の順に結び付けます。答案の主語と述語は「各政治は享保、田沼、寛政、天保の順に進んだ」です。選択肢へ戻すとイ、エ、ウ、アに対応し、同じ記号を重ねていません。古いものからという指定も守っています。

問3の答えは「囲米」です。資料の語句は「飢饉に備える」「村々に米を蓄えさせる」です。既習の知識から、寛政の改革で村に備蓄を求めた囲米を選びます。答案の主語と述語は「幕府は村々に米を蓄えさせた」です。飢饉への備えという目的と村という対象の両方が、答えに対応するかを見直します。

問4の記述例は「幕府は農村を立て直そうとした。」です。資料の語句は「江戸に流入した人々を農村へ戻そうとした」です。既習の知識として、寛政の改革には農村の立て直しを目指した施策があったことを結び付けます。答案の主語と述語は「幕府は農村を立て直そうとした」です。資料に戻すと農村への働きかけと目的を示しており、実際に村が立ち直ったとまでは書いていません。

覚えておくこと

享保は吉宗、田沼政治は意次、寛政は定信、天保は忠邦の順です。 政策は財政、農村、都市のどこへ働きかけたかで比べます。 株仲間の認可と解散は、担当者と目的を分けて覚えます。 資料に書かれた目的と、実際に生じた結果を区別します。

つまずきの見分け方と確かめる場所

人物名の問題だけを間違えるなら、ノートの改革名と政策名の間に担当者を書き、指で隠しながら往復して言えるか確かめます。並べ替えで迷うなら、田沼政治を含む順序を白紙に書き、政策を各人物の下に置き直します。記述が長いのに得点条件から外れる場合は、資料に線を引いた語と答案の主語・述語を見比べます。

個別指導で確認するなら、本人が選択肢のどの語を決め手にしたかを説明し、教科書の対応箇所に戻ってその判断を点検します。資料にない結果を補っていないか、政策の目的と影響を分けて書けているかも、書いた答案を使って確かめます。政策の組合せは、人物と対象、そして狙いを結ぶと見直せます。