中3定期テスト 社会の財政と社会保障—範囲表の税と支出を分類し支え合う仕組みを記述する｜武蔵野個別指導塾

税と社会保険料の目的を区別し、公園の管理費などの支出例から財政と生活の支え合いを考えます。

よくあるのは、学年末のワークで税と社会保険料を同じ欄へ書く場面です。どちらも暮らしを支えるお金に関係しますが、集め方と使い道を確かめずに同じ語として扱うと、説明の途中で主語が見えなくなります。まず範囲表の単元とページ、提出条件を見て、該当するワークの間違いと小テストの答案を並べましょう。授業で習った区別に戻り、どの欄で判断が止まったかを探します。

範囲表とワークで出方を選ぶ

財政は、国や地方公共団体が収入を得て、公共のために支出する活動です。社会保障は、人々の生活の安定を支える仕組みです。社会保障の費用には税も社会保険料も関係しますが、この関係があることと、税と社会保険料が同じ種類の負担であることは別です。定期テストでは、この違いを用語、分類、短い説明のいずれかで確かめられるようにします。

範囲表には学校ごとの扱いを書き込みます。二期制の場合は学期の欄を前期・後期に読み替えてください。空欄は手元の資料を見て埋め、書いていないページや提出日を推測しません。

出方の型は、まず税や社会保険料の名前を書き取る問題です。次に、収入と支出の例を欄に分ける問題があります。もう一つは、集めたお金がどのように暮らしを支えるかを説明する記述です。ワークの問題番号の横に型を書き、小テストの間違いと同じ型に印を付けると、解き直す順序を決められます。

範囲表に載った語でも、授業でどこまで説明したかをノートで確認します。ここでは税率や予算額、給付を受ける細かな条件は扱いません。税の名前を覚えることと、税を使う目的を説明することは異なる作業です。答案を照らし合わせ、名前は書けたが理由が欠けた問題も解き直しの対象にします。

小テストの誤答から用語へ戻る

税は、公共の仕事や社会保障などを支えるために、国や地方公共団体が法律に基づいて集めるお金です。社会保険料は、病気や高齢などに備える社会保険の仕組みを支えるために納めるお金です。どちらも社会を支える負担ですが、同じ名前にまとめると、問題が求める区別を示せません。税が社会保障の財源にも使われることと、社会保険料が税そのものであることを混同しないようにしましょう。

財政の説明では、入る側と出る側を分けます。税は財政の収入の一つです。公共施設の整備や社会保障に充てる費用は支出の例です。国や地方公共団体の収入には税以外もありますから、収入を税の一語に置き換えてしまわないようにします。社会保障の仕組み全体も社会保険だけに限られず、公的扶助、社会福祉、公衆衛生などを含みます。授業での呼び方と分類をノートで確認してください。

図1のように、税は財政の収入となり、財政の支出は公共の仕事や社会保障を支えます。社会保険料も社会保障のうち社会保険を支える財源です。図の矢印はお金が支えに使われる関係を示し、同じものだという意味ではありません。社会保障の費用を税か社会保険料のどちらか一方に決める問題ではない点も確認します。

支え合いとは、誰かの困りごとをその人だけに任せず、社会の仕組みで生活を支えることです。病気などのために費用が必要になった場合に備え、社会保険では保険料や公費などを財源として支えます。公的扶助は生活に困っている人の暮らしを支える仕組みです。個々の制度の対象や負担は異なるため、問題の条件にない細則を推測せず、授業で学んだ概念を使って答えます。

基本例題：収入と支出を分ける

次のカードは学習用に作ったものです。ア「住民から集める税」、イ「公共施設の整備に使う費用」、ウ「社会保障に充てる費用」、エ「社会保険を支えるために納める社会保険料」。税による収入の例と財政の支出の例をそれぞれ記号で答え、エを税と同じ欄に入れない理由を一文で書きましょう。

最初に、欄の見出しを読みます。「税による収入」は国や地方公共団体に税として入るお金、「支出」はそこから使うお金です。カードの中に「集める」とあるアは、税として入るお金です。したがって税による収入の例に分類します。税の使い道をまだ示していないため、ア自体を支出には入れません。

次にイを見ます。「整備に使う費用」は公共の仕事に出すお金です。入るお金ではないので、財政の支出の例です。ウも「充てる費用」という表現から、社会保障を支えるために出すお金だと読み取れます。社会保障は支える仕組みの名前であり、支出の例として問われているのはその費用です。

最後にエです。社会保険料は社会保険を支える負担ですが、税とは区別します。この設問では、収入のうち税と社会保険料の種類を区別するため、社会保険料は税と別に置きます。国などに入る保険料も収入になり得るので、財政の収入から一律に除くという意味ではありません。社会保険料が社会保障に関係するからといって、カードの「納めるお金」を財政の支出の欄に入れるのも誤りです。

図2の収入欄は税の例を示すものとして読みます。答えは、税による収入がア、財政の支出がイとウ、別に置くものがエです。理由の例は「エは社会保険を支えるための社会保険料であり、税とは区別されるからです」です。記号だけで終えず、設問の「理由」に対応する文を添えます。

答案を条件に戻して確かめましょう。アは集める税なので収入、イとウは使う費用なので支出という元の表現に合います。エは納める保険料であり、税と同じ欄に入れていません。社会保障という言葉だけに反応してウとエを同じ欄にすると、「使う費用」と「納める負担」の違いを落とします。分類の根拠は、カードの動詞や目的まで含めて探します。

少し難しい例題：負担と支えを結ぶ

ある地域で、病気などによって生活上の負担が生じたとき、社会の仕組みで支えることについて話し合いました。生徒のメモには「社会保険料を納める」「税も財源になる」「必要な支えを受ける」とあります。このメモを使い、社会保障が支え合いといえる理由を、負担と支えの両方に触れて二文で説明してください。制度ごとの細かい条件は問われていません。

まず「社会保険料を納める」と「税も財源になる」を、支えるための費用を集める側に置きます。次に「必要な支えを受ける」を、生活を支える側に置きます。ただし、税と社会保険料が同じ意味だとは書きません。集めた費用の関係を説明する文に、それぞれの名を残します。

解答例は「社会保険料や税などを財源として、社会保障を支えます。病気などで生活上の負担が生じたときに、社会の仕組みを通じて支えるため、支え合いといえます」です。メモの負担と支えを両方使い、何が支えられるのかも示しました。

この答案を元の条件に戻すと、社会保険料、税、必要な支えの三つが対応しています。一方、「税を払った人は必ず同じ額の支えを受ける」と書く根拠はメモにありません。制度の支え方を単純な個人間の交換にせず、社会全体で生活を支える趣旨を述べます。「支え合いだから助け合う」と語を言い換えるだけでは、何を通じて支えるかが残りません。

問題文が「財政の役割」を尋ねる場合は、税などの収入を公共のために使うという働きまで書きます。「社会保険料と税の違い」を尋ねる場合は、社会保険を支える保険料と公共のために集める税を対比します。同じ題材でも、設問が求める中心を見て、必要な語を選び直します。

誤答を原因から直す

小テストの解き直しで、次の答案を見つけたとします。「社会保険料は社会保障に使われる税である」。社会保障に関係するという部分は着眼点ですが、保険料を税と同一視したところが誤りです。使い道が重なることを、負担の種類が同じことと取り違えています。

図3のように、誤りのある「税である」をいったん消し、社会保険料が社会保険を支える負担であると書き直します。修正例は「社会保険料は社会保険を支えるために納めるお金です。税も社会保障の財源となります」です。二つの文に分けると、区別と共通の関係を同時に示せます。

別の誤りとして「税は集めるだけで財政とは関係しない」と書いた場合は、財政の収入と支出のつながりが抜けています。税を収入の例として置き、その後に公共の仕事などへの支出を矢印で結んでから文章にします。また「社会保障は費用を払うこと」という答案なら、支えを受ける側が消えています。負担する側と生活を支える側の両方を答案に戻しましょう。

言葉の暗記が原因か、問いの読み落としが原因かも分けます。税と社会保険料の説明を口頭では区別できるのに欄を間違えたなら、見出しの収入・支出を先に囲む練習が役立ちます。逆に欄を読めても両方を同じ言葉で説明するなら、用語と目的を短い文にして比べます。

練習問題

次の問題は学習用に作った場面です。先に問題を続けて解き、答えを見た後は根拠を元の文に戻して確かめてください。

1. 「国や地方公共団体が公共のための仕事などに使うお金を集め、支出する活動」を何といいますか。用語で答えてください。
2. 学習カードに「公園の管理に使う費用」「国や地方公共団体に納める税」「社会保険のために納める保険料」とあります。財政の支出の例をカードの文で答えてください。
3. ある人が「税と社会保険料はどちらも社会保障に関係するので、同じ名前でよい」と言いました。この考えの誤りを、それぞれの負担の目的に触れて一文で説明してください。
4. 地域の人が、生活に困ったときの支えについて話しています。社会保障の役割を、「生活の安定」という語を使って一文で答えてください。

答えと解き方

1. 財政です。「集め、支出する活動」という条件が手掛かりです。答えを元の文に戻すと、収入を得て公共のために支出するという財政の説明と合います。集める税そのものを答えると、支出まで含む活動の名前になりません。

2. 「公園の管理に使う費用」です。使う費用という表現から支出だと判断します。税は納めるお金で財政の収入の例です。保険料は社会保険を支える負担として区別します。元のカードに戻り、公園の管理に「使う」とあることを確認します。

3. 解答例は「税は公共の仕事などを支えるために集めるお金で、社会保険料は社会保険を支えるために納めるお金なので、区別する必要があります」です。社会保障に関係するという共通点は残しつつ、名前と目的を分けます。元の発言に戻すと、共通点から同一だと結論した部分を修正できています。

4. 解答例は「社会保障は、生活上の困難に備え、人々の生活の安定を支える役割があります」です。指定された語を含め、支えの対象を人々の生活としました。話題の「生活に困ったとき」に戻して、生活を支えるという答えが対応しているか確かめます。具体的な制度の利用条件まで、この場面から決めることはできません。

記述には別の表現もあります。採点するときは語尾だけを比べず、設問の条件、用語の使い方、理由と結論のつながりを見ます。例えば問題3で「異なるからです」だけでは、何がどう異なるかが示されていません。問題4で「生活の安定」と書いていても、何を支える役割なのかが読み取れる文に整えます。

覚えておくこと

財政は収入を得て公共のために支出する活動です。
税と社会保険料は区別し、社会保障との関係を考えます。
記述では負担と生活を支える働きを結びます。

提出前に答案を照合する

提出するワークでは、範囲表に記した箇所を開き、間違えた問題に解き直しが残っているかを確認します。答えを書き写しただけの欄は、見本を閉じて収入・支出・社会保険料を再び分け、その理由を自分の文で書きます。提出条件に指定があれば、その方法で直しを残してください。

保護者がお子さまの答案を見るときは、正答の語だけでなく、税と保険料の区別や支出の目的を指でたどれるかを尋ねると、つまずきが見えます。個別指導では、分類の見出しを読み取った印、記述に残した主語、負担から支えへつなぐ理由を確認します。言葉を知っていても欄を取り違える場合と、仕組みの関係を説明できない場合では、戻る場所が異なります。税と社会保険料の違いを保った答案が、支え合いの説明につながります。