中学受験社会 明治維新—幕府から新政府への移り変わりを政策で説明する｜武蔵野個別指導塾

大政奉還と廃藩置県の対象を比べ、税と学校の改革へ続く明治維新をたどります。

よくあるのは、大政奉還と廃藩置県を同じ手続だと思う小6の場面です。どちらも古い政治のしくみが変わるときに出てきますが、返したものと取りかえた地方のしくみは別です。何が変わったかを問い直すと、名前の似ていない政策も、政治、税、教育という働きごとに整理できます。

政策名の先にある問い

明治維新（めいじいしん）は、幕府（ばくふ）を中心とした政治から新しい政府を中心とした政治へ移り、社会のしくみが大きく変わった一連の変化です。入試では、出来事を古い順に並べる問題、政策の内容と目的を結ぶ問題、改革を受けた人の立場から説明を選ぶ問題がよく出ます。たとえば、土地にかかる税のしくみと学校のしくみを同じ欄に入れると、どちらの目的もぼやけます。

まず設問が「順番」を求めるのか、「何を変えたか」を求めるのかを見ます。順番なら前後の手掛かりを探し、目的なら政策の対象と、政府が目指したことを対応させます。後に起きたことを、前の出来事のただ一つの原因と決める必要はありません。政治が移り変わる中で、いくつもの改革が進んだという見方が大切です。

政治の中心と地方、税、学校を分ける

大政奉還（たいせいほうかん）は、幕府が政治を行う権限を朝廷（ちょうてい）に返したことです。1867年の出来事として押さえます。返したのは全国の土地を区分する「藩」という箱ではなく、政治を行う権限です。続く王政復古（おうせいふっこ）は、天皇を中心とする新しい政治を進める方針が示されたことです。大政奉還と王政復古は同じ言葉ではなく、幕府から新しい政治へ移る流れの中の別の出来事です。

1868年には明治に改元されました。改元は元号を変えることであり、それ自体を地方の区分を変える政策と混同しないようにします。政治の中心の変化と、それに続く制度の整備を分けて読むと、年表の近さに引きずられません。

廃藩置県（はいはんちけん）は、藩を廃止して県を置き、地方を新政府が治めるしくみへ改めた政策です。藩の名前を県に言いかえただけではありません。地方をだれのしくみで治めるかが変わりました。全国をまとまりのあるしくみで治めようとする新政府のねらいと結びつけます。

図1のように、政治の権限の返還と地方のしくみの変更は、対象を分けて考えます。左右の並びは学習上の整理で、箱の間隔は年数を表しません。図1では、各箱の中の「権限」「地方」に注目してください。

地租改正（ちそかいせい）は、土地にかかる税のしくみを改めた政策です。土地の価格をもとに税を定め、土地の所有者が原則として現金で納めるしくみにしました。政府には安定した収入を確保したいというねらいがありました。一方、収穫が少ない年でも現金を用意する負担が生じます。政府のねらいと、納める人の負担は別の欄に書きます。

学制（がくせい）は、全国に学校を設け、人々に教育を広げようとしたしくみです。学校を整え、学ぶ機会を広げることがねらいでした。ただし、学校に通うための費用や、子どもが働き手として必要な家庭の事情もあり、制度が定められたことと、だれもがすぐに通えたことは同じではありません。制度の目的と現実の負担を分けると、単純な賛成か反対かだけではない説明になります。

政策を説明するときは、「新政府が何をしたか」から書き始めると対象を見失いにくくなります。廃藩置県なら藩を廃止して県を置いたこと、そのねらいとして地方を新政府のしくみで治めようとしたことを続けます。地租改正なら土地の税の定め方と納め方を先に述べ、政府の収入を安定させるねらいを添えます。学制なら学校を設けることと教育を広げようとした方向を結びます。

このとき、目的と方法の欄を逆にしないことも重要です。「県を置く」は地方を治めるための方法であり、「地方を新政府のしくみで治める」は目指した方向です。税についても、現金で納めることは方法、安定した収入は政府のねらいです。政策名を隠して対象と方法を説明できるか試すと、暗記が使える知識になっているか確かめられます。

基本例題：どの対象を変えたか

次の表を読み、地方を新政府が治めるしくみに改めた政策を、アからウまでの記号で1つ選びましょう。答えは記号で書きます。

図2のように、設問の「地方を治める」に対応する欄を探します。図2の各箱は表の政策と対象を結んだもので、矢印は時間の順番ではありません。

読み取る手掛かり：地方を新政府が治めるしくみを問うています。
比較する欄：表の「変えたこと」を上から読みます。
消す選択肢：イは税、ウは学校の説明なので消します。

答えはアです。藩を廃止し県を置くことが、地方の統治（とうち）のしくみを変えることに当たります。イとウも新政府の改革ですが、地方の区分を改める政策ではありません。政策名を見てすぐ決める前に、選択肢の説明が問いの対象に合うかを確かめます。

表に政策の目的が並ぶときも同じです。目的が「税の収入を安定させる」なら税の欄に戻り、「教育を広げる」なら学校の欄に戻ります。同じ時代の改革という共通点は、同じ政策だという根拠にはなりません。名前、対象、目的を横にたどると、覚えた語を説明に使えます。

資料を重ねて考える：ねらいと受け止め方

次の資料を読み、説明として適切なものをアからウまでの記号で1つ選びましょう。答えは記号で書きます。

資料A：新政府は土地の価格をもとに税を定め、土地の所有者が原則として現金で納めるしくみを設けました。政府は安定した収入を得ようとしました。

資料B：ある年に収穫が少なかった農家は、それでも税を納めるための現金を用意しなければなりませんでした。

ア　政府の収入を安定させるねらいがあり、収穫が少ない年には納税者の負担もありました。
イ　学校を設けるための決まりなので、土地の税とは関係がありません。
ウ　収穫が少ない年には現金を用意する必要がなくなりました。

答えはアです。資料Aの政府のねらいと、資料Bの農家の負担の両方に合います。イは学制と取り違えています。ウは資料Bの「現金を用意しなければならない」という部分と反対です。政府のねらいがあったことは、納める人に負担がなかった証拠にはなりません。

判断が分かれるのは、資料Aだけを見てウを選びたくなるところです。収入を安定させるという言葉の主語は政府で、負担を受ける側の事情は資料Bに書かれています。主語を入れかえず、それぞれの資料に線を引いてから答えを選びます。資料の順に出来事を読んでも、そこから資料にない別の原因まで言い切ることはできません。

まちがいを直す手順

「大政奉還で藩を廃止して県を置いた」という答えは、政治の権限と地方のしくみを一文に混ぜています。大政奉還では、幕府が政治を行う権限を朝廷に返しました。藩を廃止して県を置いたのは廃藩置県です。似た時期の変化でも、何をどう変えたかを別々に書き直します。

図3のように、誤った結び付きを見つけたら、政策名から対象へ線を引き直します。図3では権限を返す話と、地方のしくみを改める話が別の行です。時間の前後と原因を示す矢印ではありません。

もう一つの誤りは、改革の目的をそのまま結果にすることです。教育を広げようとしたことと、すぐに全員が通えたことは違います。設問に「ねらい」とあれば目指した方向を、「負担」とあれば人々の立場を探します。説明が長い選択肢でも、政策名と対象、主語と述べる内容を組にして調べれば、どこで話がずれたかを見つけられます。

練習：問いの言葉に戻る

次の4問を解いてから、下の解答を読みましょう。どの問題も答えは記号で書きます。

問1

幕府が政治を行う権限を朝廷に返した出来事を、アからウまでの記号で1つ選びましょう。

ア　大政奉還
イ　地租改正
ウ　学制

問2

次の出来事を古い順に並べたものを、アからウまでの記号で1つ選びましょう。

ア　明治への改元 → 大政奉還
イ　大政奉還 → 明治への改元
ウ　両方は同じ年の出来事

問3

新政府が全国に学校を設け、人々に教育を広げようとしたしくみについて、適切な説明をアからウまでの記号で1つ選びましょう。

ア　学制であり、家庭の費用などの事情が通学に関わることもありました。
イ　学制であり、定められたとたんに家庭の事情はなくなりました。
ウ　廃藩置県であり、土地の価格をもとに税を定めました。

問4

ある人が「政治の権限を返した出来事と、天皇を中心とする新しい政治の方針が示された出来事は同じ意味だ」と説明しました。この説明の直し方として適切なものをアからウまでの記号で1つ選びましょう。

ア　前者は大政奉還、後者は王政復古として区別します。
イ　前者も後者も地租改正としてまとめます。
ウ　後者は藩を廃止して県を置くことなので、学制と呼びます。

練習の答えと戻る場所

問1はアです。「権限を朝廷に返した」が決め手です。イの地租改正は土地にかかる税、ウの学制は学校に関するしくみです。選びにくければ、用語の節に戻り、返したものが何かを声に出してから、税と学校の欄を消します。

問2はイです。大政奉還は1867年、明治への改元は1868年なので、この順になります。アは前後が逆で、ウは年が異なるため誤りです。年の大小を確かめる問題であり、並んだ2つの出来事だけから、その間の複雑な政治の動きを全部説明できるわけではありません。

問3はアです。学制のねらいは教育を広げることでしたが、費用などの事情も通学に関わりました。イは制度の開始と人々の実際の状況を同一にしています。ウは地方のしくみを変えた廃藩置県と、土地の税を改めた地租改正を混ぜています。用語の節で学校、地方、税の3つの対象を確かめ直します。

問4はアです。大政奉還と王政復古は新しい政治への移り変わりに関わりますが、同じ意味ではありません。イの地租改正は土地の税についての政策です。ウの藩を廃止して県を置く政策は廃藩置県で、学制は学校についてのしくみです。政治の権限、政治の方針、地方、学校のどれを述べているかに戻ると直せます。

資料を読むときは、書いてある範囲にも気をつけます。ある家庭の通学の事情から、すべての家庭が同じ事情だったとは言えません。また、ある年の収穫が少なかった例だけで、毎年の収穫について判断することもできません。例が示すのは、そうした負担が起こりえたという点です。問いが制度のねらいを尋ねているのか、資料に表れた負担を尋ねているのかを確認してから、使う部分を選びます。

並べ替えでは、まず確実にわかる出来事の前後を決めます。次に残りの選択肢がその関係と合うかを調べます。年の記憶があいまいなときは、政策の内容を手掛かりに政治の中心が変わる流れと、地方や暮らしの制度を整える流れを分けて整理しましょう。前後がわかっても、それだけで一方が他方の唯一の原因だったとは限りません。

覚えるときの道しるべ

大政奉還は政治の権限を返した出来事、王政復古は新しい政治の方針です。
廃藩置県は地方、地租改正は土地の税、学制は学校のしくみを改めました。
政策のねらいと、それを受けた人々の負担は分けて読みます。

家で教える保護者へ

お子さまが政策名を言えても説明が混ざるときは、まず名前を隠し、「何を変えた話かな」と尋ねてみてください。政治の権限、地方、税、学校のどれかを選べたら、次に「だれの立場の説明かな」と問いかけます。政府のねらいと人々の負担を別々に言えれば、答えを急いで教えなくても文章を読み直せます。

順番を逆にした場合は、年号をすぐに言うより、出来事の横に年を書いて比べるよう促します。用語の意味が混ざった場合は、年号を増やすより、変化の対象に戻ります。政治の権限と地方のしくみを分けた線から、明治の変化が見えてきます。