中学受験社会 自由民権運動と大日本帝国憲法—議会を求める動きと憲法の特徴を結び付ける｜武蔵野個別指導塾

建白書から議会までの順序と、天皇の主権と臣民の権利をたどる自由民権の道筋を描きます。

よくあるのは、大日本帝国憲法にも国民主権があると考える小6の場面です。議会があったと聞くと、国民が政治の主人公だったと思いやすいかもしれません。しかし、議会があることと、国の政治のあり方を最終的に決める力である主権（しゅけん）がどこにあるかは、分けて考えます。

明治の政治に人々の意見を届けようとした動きと、その後に定められた憲法のしくみを並べてみましょう。願いが出されたこと、それがどのような制度につながったか、実際の制度にどんな特徴があったかは、それぞれ別の問いです。

議会への願いと憲法で問われること

問題ではまず、政治に意見を反映させるための運動の名前や、議会の開設（かいせつ）を求める文書の名前をたずねます。次に、建白書（けんぱくしょ）が出されたこと、憲法が発布（はっぷ）されたこと、議会が開かれたことを前後に並べる出題があります。最後に、憲法のもとで主権を持ったのはだれか、権利はどのような条件のもとで認められたかを説明させる型があります。

それぞれの問いで見る場所が違います。順序なら年を、目的なら何を求めたかを、憲法の特徴なら主権と権利の欄を見ます。議会という言葉を見つけただけで主権まで決めると、別の欄の情報を取り違えます。文章全体の雰囲気より、問われた対象に対応する言葉を探すことが出発点です。

また、前に起きたことが後の出来事の原因のすべてだったと決める必要はありません。人々の議会を求める動きは制度が整う背景の1つですが、年表に並べるだけでは、どのような考えが政府に伝えられたのかまでは読み取れません。順番とつながりを別々に確認します。

請願から憲法までをつなぐ言葉

自由民権運動（じゆうみんけんうんどう）は、人々の権利を重んじ、政治に人々の意見を反映させようとした運動です。政府の進める政治に対して、人々が意見を出せる場を求める動きが広がりました。議会（ぎかい）は、代表者が集まって政治について話し合う場です。議会を求めることは、人々の声を政治に届ける道を求めることでした。

1874年には民撰議院設立建白書（みんせんぎいんせつりつけんぱくしょ）が出されました。民撰は人々が選ぶこと、議院は議論を行う場を指します。長い名前は、民撰・議院・設立・建白書と区切り、「選ばれた人が集まる場を設けてほしいという意見書」と結び付けて覚えましょう。これは議会そのものではなく、議会を求めた文書です。

図1のように、運動の願いと憲法の内容をつなぎながら、同じものとはせずに読みます。矢印は願いが制度へ向かう流れを表し、一つの出来事だけが制度を生んだという意味ではありません。年の間隔を表す目盛りでもありません。

1889年に大日本帝国憲法が発布され、1890年に最初の衆議院総選挙（しゅうぎいんそうせんきょ）と帝国議会がありました。憲法は国の政治の基本を定めるものです。発布は定めた内容を広く知らせることを指し、議会を開くこととは区別します。建白書、憲法の発布、議会の順に置くと、運動と制度の位置が見やすくなります。

大日本帝国憲法では天皇が主権を持ちました。当時、国民は臣民（しんみん）と呼ばれ、権利は法律の範囲内で認められました。権利の記述があることと、制限を受けないことは同じではありません。また、議会が存在することと、国民が主権を持つことも別です。現在の日本国憲法の詳しいしくみは別の学習で扱い、ここでは大日本帝国憲法の特徴を正確に押さえます。

基本例題：年表から順序を選ぶ

次の出来事を古い順に並べたものを、下のアからウまでから選び、記号で答えましょう。

• 建白書が出された。
• 大日本帝国憲法が発布された。
• 最初の衆議院総選挙と帝国議会があった。

ア 建白書 → 憲法の発布 → 選挙と議会
イ 憲法の発布 → 建白書 → 選挙と議会
ウ 建白書 → 選挙と議会 → 憲法の発布

図2のように、出来事に対応する年を確かめてから、左から右へ古い順に読みます。箱は順序を示すもので、年数の長さを図ったものではありません。

読み取る手掛かりは、建白書が1874年、憲法の発布が1889年、選挙と議会が1890年という対応です。

比較する欄は、出来事の名前とその年です。年の数字だけでなく、どの出来事に付く年なのかも確かめます。

消す選択肢は、憲法の発布を建白書より前にしたイと、選挙と議会を憲法の発布より前にしたウです。

答えはアです。建白書で求めた議会が、文書を出したその日に開かれたわけではありません。憲法の発布を間に置いて年を確認すると、求める段階と制度が動き出す段階を分けられます。

間違えたときは、記号だけを覚え直すのではなく、選択肢の最初の2つを比べましょう。最初の2つが正しくても、残る出来事が正しい位置にあるとは限りません。最後の1組まで年と照らし合わせると、ウのような並べ替えも判断できます。順序が合っていることと、運動の目的を説明できることは別なので、なぜ建白書が出されたかも言葉に戻しておきます。

資料の願いと制度を読み分ける

次の資料は、学習のために内容をまとめたものです。原文の引用ではありません。

資料A：人々の意見を政治に届けるため、選ばれた人が集まって話し合う場を求める。

資料B：大日本帝国憲法のもとでは、天皇が主権を持ち、臣民の権利は法律の範囲内で認められた。

資料AとBについて正しい説明を、次のアからウまでから選び、記号で答えましょう。

ア 資料Aは議会を求める考えを示し、資料Bは実際の憲法の特徴を示す。
イ 資料Aは憲法が国民主権を定めたことを示し、資料Bは議会を求める文書の名前である。
ウ 資料Aは権利の制限をすべてなくす法律であり、資料Bは建白書が提出された年である。

答えはアです。資料Aの手掛かりは「選ばれた人が集まって話し合う場を求める」という部分です。資料Bには、その場を求める願いではなく、主権と権利についての憲法の特徴が書かれています。2つの資料を、願いと制度という別の欄に置いてから選びます。

イは、資料Aを憲法そのものと読み違えています。さらに資料Bは文書名ではなく、憲法の特徴をまとめた説明です。ウも、資料Aの願いを成立した法律と言い換えており、資料Bを年として扱っている点が誤りです。資料に書かれていない制度や年を勝手に補わず、各資料が何を述べているかに戻ります。

資料を組み合わせる問題では、同じ話題に見えても、資料ごとの役割を小さく書き分けると整理できます。願いが実現したかを問うときは、願いの内容と後の制度の内容を照合します。政治に意見を届ける議会ができたことと、主権が天皇にあったことは両立します。片方だけを取り上げて、もう片方を消してしまわないことが判断の分かれ目です。

誤答を直す：議会と主権は別の欄

「帝国議会があったので、大日本帝国憲法では国民が主権を持った」という答えは誤りです。議会があるという事実から、主権の持ち主を直接決めてしまっています。議会は政治について話し合う場であり、主権は政治のあり方を最終的に決める力です。問いの対象が違います。

図3のように、まず誤りの結び付けを見つけ、主権の欄を調べ直します。直した答えは「帝国議会はあったが、大日本帝国憲法では天皇が主権を持った」です。権利について聞かれた場合はさらに別の欄に移り、法律の範囲内という条件を添えます。

もう1つの誤りは、建白書を憲法の別名にすることです。建白書は議会の設立を求めた文書であり、大日本帝国憲法は後に発布された政治の基本を定めるものです。どちらも政治に関係する文書ですが、出された目的と働きが違います。名前が長くて混ざるときは、文書名の横に「求める」「基本を定める」と短く書いて区別してください。

自分で確かめる4問

まず4問とも解いてから、後の解答を読みましょう。記号で答える問題では、選んだ理由も口に出してみます。

問1

次の説明に当てはまる運動名を、言葉で答えましょう。人々の権利を重んじ、政治に人々の意見を反映させようとした動きです。

問2

次の文書について正しい説明を、アからウまでから選び、記号で答えましょう。文書は民撰議院設立建白書です。

ア 人々が選んだ代表の集まる議会を求めた。
イ 大日本帝国憲法の発布そのものである。
ウ 最初の衆議院総選挙の投票用紙である。

問3

次の表を見て、空欄に入る出来事を、下のアからウまでから選び、記号で答えましょう。

ア 大日本帝国憲法の発布
イ 民撰議院設立建白書の提出
ウ 明治への改元

問4

大日本帝国憲法のもとでの権利の説明として正しいものを、アからウまでから選び、記号で答えましょう。

ア 臣民の権利は法律の範囲内で認められた。
イ 権利についての定めはまったくなかった。
ウ 権利が認められたので、主権は国民にあった。

4問の答えと考える道筋

問1の答えは自由民権運動です。「権利」と「意見を政治に反映」の2つに線を引いて判断します。議会を求める動きもこの運動に関係しますが、問題が聞いているのは文書名ではなく運動名です。民撰議院設立建白書と答えた場合は、運動とその中で出された文書の違いに戻りましょう。

問2の答えはアです。名前の「民撰」「議院」「設立」を区切ると、人々が選ぶ代表の議会を設ける願いが見えます。イの憲法は別のもので、建白書そのものではありません。ウの投票用紙も別の役割を持ちます。議会を求める文書と、選挙で使うものを取り違えていないか、何のための文書かを確かめます。

問3の答えはアです。表の空欄の年と、各出来事に対応する年を照らします。建白書は1874年なのでイは入りません。明治への改元は1868年なのでウも入りません。1885年と1890年の間という位置も手掛かりですが、間にあるというだけで決めず、1889年の出来事そのものを確認します。

問4の答えはアです。権利については、認められたかどうかと、どんな条件があったかを一緒に読みます。イは権利の定めがなかったとする点が誤りです。ウは権利の記述から主権の持ち主を決めてしまっています。大日本帝国憲法では天皇が主権を持ったので、権利の欄と主権の欄を分けて見直します。

説明文を書くときの一歩

記述問題では、問いの言葉を受けて短い文を作ります。主権を問われたら、天皇が主権を持ったと答えます。権利の条件を問われたら、臣民の権利が法律の範囲内で認められたと答えます。どちらか一方だけを覚えて、どの問いにも同じ答えを書くと、必要な部分が抜けてしまいます。

また、自由民権運動の目的を問われたときは、議会の名前だけで終えず、人々の意見を政治に反映させるためという目的まで添えます。書き終えたら、問いの中心の語と答えの中心の語を指で追い、求められた内容に答えているか確かめましょう。

手元に残す整理

• 自由民権運動では、人々の意見を政治に反映させることが求められました。
• 建白書は議会の設立を求めた文書です。
• 大日本帝国憲法は1889年に発布され、1890年に最初の衆議院総選挙と帝国議会がありました。
• 主権は天皇にあり、臣民の権利は法律の範囲内で認められました。

家で教える保護者へ

お子さまが「議会があるから国民主権」と答えたら、すぐに正解を言う前に、議会は何をする場か、主権は何を決める力かを順に尋ねてみてください。両方を同じ言葉で説明しているなら、場と力を別の欄に書くだけでも混同が見えます。次に、大日本帝国憲法では主権の欄にだれの名前が入るかを確認します。

年の並べ替えで止まる場合は、数字を先に暗唱させるより、建白書は願いか、憲法は政治の何を定めるかと聞いてみましょう。出来事の役割がわかると、それぞれの年を結び付けやすくなります。正しい順に並んだ後も、なぜ議会が求められたかを一言で話せるか確かめてください。議会への願いと憲法の主権を別々に見つめると、明治の政治の姿が見えてきます。