高校受験の社会 江戸の幕政改革—政策のねらいと社会への影響を比較して読む｜武蔵野個別指導塾

株仲間を認める政策と解散を命じる政策を比較し、幕府のねらいと流通への影響を読み分けます。

よくあるのは、江戸の改革を進めた人物の名前は言えるのに、政策の説明を別の人物へ結び付けてしまう場面です。名前の組を覚えることは出発点ですが、それだけでは、幕府が何に困り、どんな手段を選び、人々にどのような影響が出たかを説明しにくくなります。改革と田沼政治を比べ、政策の目的と受け止める側の立場をつないで考えましょう。

名前の先にある問いを読む

江戸の幕政改革では、政策を示す短い資料から人物や改革名を選ぶ問題が考えられます。このとき「倹約」などの語だけで決めると、似た方針を取った別の改革と混同しがちです。米の収穫を増やそうとしたのか、農村を立て直そうとしたのか、商人の組織にどう向き合ったのかまで見ます。

改革と田沼政治を並べ替える問題では、出来事を年号ではなく前後関係で整理します。順番を知っているだけでなく、その順番を使って政策の違いを読み取ることも大切です。政策を進めた人物と改革名をセットにし、さらに政策の特徴を結び付けると、選択肢を絞る手がかりになります。

また、重い負担や物価の上昇に苦しんだ人々の行動を資料から説明する問題では、幕府のねらいと民衆の要求を分けます。幕府の財政を立て直すという目的があったとしても、その政策の影響を受ける農民や町人の暮らしが同じように良くなったとは限りません。資料に書かれた立場と要求を読み、理由を添えて答えます。

政策を「誰が、何を目指したか」で整理する

享保の改革を進めた徳川吉宗は、幕府の財政を立て直すため、倹約を進めるとともに新田開発を奨励し、年貢収入の確保を図りました。目安箱を設け、庶民の意見を政治に取り入れようとしたことも押さえます。新田開発と目安箱は、どちらも享保の改革に関係しますが、前者は耕地を広げて収入につなげる働きかけ、後者は意見を受け取る仕組みです。目的の違いを言葉にしてみましょう。

その後の田沼意次は、商業の発展に注目し、株仲間という商人や職人の同業者の組織を認めて、運上・冥加と呼ばれる営業に関わる負担などから幕府の収入を得ようとしました。株仲間を認める政策は、田沼政治を見分ける手がかりです。ただし、商業を利用したという特徴は、社会の問題が解決したという意味ではありません。わいろが横行したことも、田沼政治の特徴として学びます。

松平定信の寛政の改革では、倹約を進め、農村の立て直しを重視しました。都市に出ていた人々を農村に帰そうとする政策や、旗本・御家人の借金を帳消しにする棄捐令も学びます。借金を帳消しにする政策は、借り手を助けようとする一方、貸し手である商人には不利益をもたらします。誰にとっての効果かを示さなければ、政策の説明は片側だけになります。

水野忠邦の天保の改革では、倹約を進め、物価を下げようとして株仲間の解散を命じました。しかし、流通に混乱が生じ、ねらいどおりには進みませんでした。また、江戸や大坂の周辺を幕府の直接支配に移そうとした上知令は反対を受け、実施されませんでした。命じた政策と、実際に実施された政策を区別することが大切です。

図1のように、時代の前後を矢印でたどると、田沼政治で株仲間を認めたことと、天保の改革で解散を命じたことを比べられます。矢印は前後の順序を示しており、政策の間隔の長さを示すものではありません。

百姓一揆は、年貢の軽減などを求めて農民が集団で起こした行動です。打ちこわしは、米価の上昇などに苦しんだ人々が、米を扱う商人などの家や店を襲った行動です。どちらも人々の不満を示す動きですが、要求の相手や行動の形を資料で確かめます。農民の行動をいつでも打ちこわしと呼ぶのではなく、村の負担を訴えたのか、店などを襲ったのかを見分けましょう。

基本例題：商人の組織への方針を読む

次の資料は学習用に作ったものです。

資料ア「幕府は、商人の同業者の組織を認め、その営業に関わる負担から収入を得ようとした。」

資料イ「幕府は、物価を下げようとして、商人の同業者の組織に解散を命じた。」

問い：資料アと資料イに当てはまる人物を、それぞれ田沼意次と水野忠邦から選び、資料の順に名前で答えなさい。また、資料イの政策がねらいどおりに進まなかった理由を、「流通」を使って説明しなさい。

まず条件を確認します。人物は提示された名前から選び、資料ごとに対応させます。後半は結果の理由を問うため、人物名だけで終わる答案にはできません。「流通」という指定語句を使い、何が起きたかまで書きます。

次に資料アの「組織を認め」「収入」を手がかりにします。商業を利用し、株仲間を認めたのは田沼意次です。対して資料イは、同じような組織に「解散を命じた」とあります。組織を認める政策とは方向が異なり、水野忠邦の天保の改革に対応します。

図2のように、同じ株仲間という語から出発しても、資料の動詞を読むと人物への道筋が分かれます。「認めた」と「解散を命じた」の違いを囲み、目的が幕府の収入なのか物価への働きかけなのかも確かめます。商人が出てきたから田沼意次、と決めるのではありません。

答えは、資料アが田沼意次、資料イが水野忠邦です。理由の答案例は「株仲間の解散によって流通に混乱が生じたため」です。「流通が混乱し、物価を下げるねらいどおりにならなかったため」でも、原因と結果の関係が示されていれば答えになります。

採点では、資料アとイの人物を逆にしていないこと、解散後の流通の混乱を理由にしていることを確かめます。「物価を下げたかったため」は政策の目的であり、うまくいかなかった理由ではありません。答案を書いた後は、資料イの解散という条件に戻し、混乱とのつながりを説明できるかを見直します。

条件を変えて考える：政策の対象と実施の結果

次の資料も学習用です。

資料ウ「旗本や御家人の生活を立て直そうとして、商人からの借金を帳消しにした。」

資料エ「江戸や大坂の周辺を幕府が直接支配しようとしたが、反対を受けて実施されなかった。」

問い：資料ウの政策名を答え、資料エが関係する改革を、享保・寛政・天保の改革から選びなさい。さらに資料ウについて、「借り手」「貸し手」の両方を使い、政策が異なる立場に与える影響を説明しなさい。

資料ウの対象は旗本や御家人の借金です。借金を帳消しにする棄捐令に当たります。幕府が米の収入を得るために新田を開く話ではなく、借金をめぐる政策です。寛政の改革を進めた松平定信と結び付けて整理します。

資料エの手がかりは、江戸や大坂の周辺の土地を直接支配しようとしたことと、反対によって実施されなかったことです。上知令に関係し、天保の改革を選びます。「出された」という事実と「実施された」という事実は同じではありません。資料に実施されなかったとある以上、幕府が土地を実際に取り上げたと書き換えることはできません。

答えは棄捐令、天保の改革です。記述の答案例は「借り手の旗本や御家人は返済の負担が軽くなる一方、貸し手の商人は貸した金を回収できなくなる」です。「借り手の借金が帳消しになり、貸し手は返済を受けられなくなる」も認められます。採点の観点は、借り手と貸し手を取り違えず、それぞれへの影響を示していることです。資料ウの条件に戻って、誰が借りて誰が貸したかを指で追うと、立場の逆転を防げます。

間違いを直す：同じ語でも働きが違う

誤答の例として「田沼意次は株仲間を解散し、水野忠邦は株仲間を認めた」と書いた場合を考えます。どちらの政策にも株仲間が登場するため、名前と語だけを結び付けると、動きの向きが入れ替わります。図3のように、田沼意次は認めた側、水野忠邦は解散を命じた側に置き直します。

修正するときは「田沼意次は株仲間を認めて幕府の収入を得ようとし、水野忠邦は株仲間に解散を命じて物価を下げようとした」と、動詞とねらいをそれぞれつなげます。さらに、解散によって流通が混乱したという結果まで続けると、方針と実際の影響を区別できます。

別の誤りは、百姓一揆と打ちこわしを、どちらも商人の店を襲うことだとする答えです。百姓一揆では年貢の軽減などを求める農民の集団行動に注目します。打ちこわしでは米価の上昇などを背景に店などを襲う行動を読みます。資料にない方法や結果を付け足さず、行動した人、要求、行動の形に印を付けて直しましょう。

練習：別の手がかりから考える

次の問いはすべて学習用に作ったものです。答えの形を確かめ、問題を解いてから後の解答を読みましょう。

問ア：幕府の収入を確保するため新田開発を奨励し、目安箱を設けた人物を名前で答えなさい。

問イ：次の出来事を、古いものから順に記号で並べなさい。カ「水野忠邦が改革を進める」、キ「田沼意次が政治を進める」、ク「松平定信が改革を進める」、ケ「徳川吉宗が改革を進める」。

問ウ：村の農民たちが集まり、年貢の負担を軽くするよう領主に求めた。この行動を表す用語を答えなさい。また、米価の上昇に苦しむ人々が米を扱う商人の店を襲った行動を表す用語も、順に答えなさい。

問エ：天保の改革に関する次の説明を読み、幕府が意図したことと実際の結果を「上知令」「反対」を使って説明しなさい。「江戸や大坂の周辺を幕府の直接支配に移そうとしたが、実施には至らなかった。」

問オ：町の人が「吉宗の目安箱は、新田を開くための土地そのものです」と説明しました。この説明の誤りを直し、目安箱の役割を短い文で答えなさい。

答えと考え方

問アの答えは徳川吉宗です。新田開発と目安箱を手がかりに享保の改革を選び、その改革を進めた人物に戻します。新田開発は耕地を広げる政策で、目安箱は意見を受け取る仕組みです。問いの条件を両方満たすかを確かめます。

問イの答えはケ、キ、ク、カです。順に享保の改革、田沼政治、寛政の改革、天保の改革となります。並べた後に人物名を読み直し、吉宗、田沼意次、松平定信、水野忠邦の順へ戻るかを確かめます。順序を示す問題なので、出来事の間隔を年数として読み取る必要はありません。

問ウの答えは百姓一揆、打ちこわしです。前半は農民が村の負担について領主に要求しています。後半は米価の上昇に苦しむ人々が商人の店を襲っています。どちらも不満を背景にした行動ですが、問題文の要求と行動の形をそれぞれ答えへ戻して照合します。

問エの答案例は「上知令によって江戸や大坂の周辺を幕府の直接支配に移そうとしたが、反対を受けて実施されなかった」です。「上知令は周辺の土地を幕府が直接支配するねらいだったが、反対により実施されなかった」も認められます。採点では、幕府の意図、反対、実施されなかった結果の関係が示されているかを見ます。単に「上知令に反対があった」では、意図と結果が足りません。

問オの答案例は「目安箱は庶民の意見を政治に取り入れるために設けたものです」です。「人々の意見を幕府が受け取るための仕組みです」でもかまいません。新田そのものではないことを踏まえ、意見を受け取る役割が書けているかを確認します。箱に関する問いを耕地の説明に変えてしまっていないか、問題の場面へ戻りましょう。

覚えておくこと

享保、田沼政治、寛政、天保の順に並べます。
政策は人物、ねらい、影響を結んで覚えます。
株仲間への方針は認める側と解散を命じる側を分けます。
百姓一揆と打ちこわしは要求と行動の形で見分けます。

どこで止まるかを見つける

お子さまが人物を言えても説明が止まる場合は、人物名の隣に政策の動詞を書いてみます。「認めた」「解散を命じた」を取り違えるなら、資料の動詞を先に囲む練習が有効です。改革の順序で迷う場合は、年号を足さずに出来事を並べ、前後を声に出して確かめます。

個別指導で答案を見るときは、用語を知らないのか、資料から根拠を拾えないのか、借り手と貸し手のような立場を逆にしているのかを分けて確かめます。記述で止まる場合は、政策のねらいと実際の結果を別々の短い文にし、最後に因果関係をつなげます。幕府の方針と人々の暮らしを往復すると、改革の名前が社会の動きと結び付きます。